调查研究是谋事之基、成事之道。然而笔者下乡走访时了解到,有的上级部门到基层调研时,存在“怕麻烦”的心态,将调研相关工作任务一味推给基层,不仅给基层增添负担,也起不到应有效果。有的下级部门怕被责问,提供虚假调研结果,导致上级部门制定决策时脱离实际。对类似“走过场”的基层调研现象应加以警惕。
基层调研本该是上级部门和下级部门各司其职、相互配合的“协同作战”。一方面需要上级部门主导调研方向与内容,合理安排调研任务分工与节奏;另一方面需要下级部门积极配合,提供真实可信的调研信息。可若上级部门“怕麻烦”,调研时走马观花,甚至把整理总结等任务都压给基层单位,不但会给本已工作繁重的基层干部平添压力烦恼,也会导致调研结果不够中立客观。若下级部门为了避免查出问题,搞“套路迎检”“虚假迎检”,只报喜不报忧,调研就会失真,不仅不利于上级部门做出科学合理的决策,也不利于基层改进工作。
作为发起调研的主体,上级部门应摆正工作思路,既当“指挥者”,也当“实干者”。端正态度、负起责任,认真扎实地分析研究调研素材。调研时,可以少一些基层干部陪同,多一些自主走访、突击检查,也有利于保证调研结果真实性。
下级部门要实事求是做好配合。基层单位要扭正“调研就是找茬”“汇报只谈成绩”等错误认知。上级部门也应完善容错纠错机制,引导基层放下顾虑,多谈问题和困难,并多给基层提供支持指导,共商问题解决方案,让调研真正成为上下级单位之间的良性互动,能够发现真问题、得出真办法。