7岁的女孩紫怡朵（化名）去年查出了骨髓增生异常综合征，治病花销不少。当年4月，她家就享受到了山东省平原县民政局发放的每月755元城镇低保补助金。由此，其家庭情况就纳入了平原县社会大救助中心的监测范围。今年，紫怡朵病情恶化为白血病，只能做了干细胞移植手术，花费持续增加。根据这一情况，平原县社会大救助中心“智慧服务平台”及时发出督办预警，县民政局、医疗保障局、人力资源和社会保障局、工会等5部门联合给予救助9次，其中包括临时救助、重特大疾病医疗救助、生活救助等在内的救助金共计114950.9元，减轻了其家庭负担。
紫怡朵只是平原县社会大救助体系建设众多受益者中的一员。平原县委副书记、县长王玉东告诉记者，平原县的做法得到社会各界的广泛认可，广东省、河南省和重庆市、潍坊市、泰安市等30多个省市考察团到平原县交流大救助建设工作经验。平原县社会大救助模式荣获2021年度山东省社会救助领域优秀救助案例，平原县成功跻身“全国社会保障百佳县市”榜单。
建网：整合20个部门44项职能，织起大救助“兜底网”
及时接续救助，离不开平原县建立的社会大救助中心服务平台。2020年4月，作为德州市社会大救助体系建设试点，平原县开始筹建社会大救助中心。通过优化整合政府救助资源和社会捐助力量，将民政、教体、住建、卫健、医保等20个部门的44项救助福利职能，整合到社会大救助“智慧服务平台”。融合汇总救助政策、数据信息和社会救助资源，梳理出助困、助学、助残等7大救助板块，建立了平原县社会救助“大数据”，并实现“一窗受理、协同办理、一口办结”。
平原县在县级层面成立了社会大救助中心，选调配备工作人员6名；12个乡镇（街道）设立大救助工作站，通过内部调剂、政府购买服务方式，每个工作站配备工作人员4名；整合组建了66个社区社会大救助服务站；为436个村（居）聘任网格员989名，形成了横向到边、纵向到底、立体覆盖、无缝对接的大救助工作网络；探索出了“全面覆盖、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的社会救助模式。
10月26日上午，前曹镇民政工作人员来到镇北赵村村民魏女士家中，给她的孙子赵星（化名）进行救助信息录入。程序完成后，赵星每月将享受到1540元的事实无人抚养儿童基本生活费。赵星的父母均有智障残疾，家庭情况已录入到大救助平台。工作人员在整理信息时，通过平台数据对比，发现赵星符合救助条件，随即为他办理了救助手续。“社会大救助工作开展以来，前曹镇已主动救助76名群众，让更多的困难群众享受到了惠民政策。”前曹镇民政助理赵萌萌说。
为让惠民政策及早落地，平原将居民家庭经济状况核对关口前移，取消城乡低保、特困供养的民主评议、审核公示环节，将经济核对、入户调查和表格填写3个环节同步推进。低保办理流程由原来的4个环节9个步骤减少为2个环节4个步骤，部门内和部门间数据共享的救助事项免申秒办，将城乡低保、特困供养和支出型临时救助审批时限由37个工作日压缩到了7个工作日。
社会大救助体系持续建设，也为社会力量参与大救助事业提供了平台。2020年以来，山东福洋生物科技有限公司借助平原县社会大救助体系建设，成立了褔洋教育发展基金会，先后发放资助金300多万元，救助家庭困难学生840名、特困教师302名。平原县社会大救助社会共救平台运行以来，新成立社会公益服务组织23个，投入救助的捐赠款物价值600余万元，发挥了社会力量参与社会救助拾遗补阙、托底保障作用，实现了由政府单一救助向社会全域救助转变。
社会大救助中心“一网三平台”建设是搭建救助网络的核心。“一网三平台”建设，即建设社会大救助综合服务新平台、完善居民家庭经济状况核对平台、依托12345市民热线建立呼叫平台，以及社会救助信息网。“一网三台”“德救助”微信小程序和爱山东APP，让救助项目实现了“网上办”“指尖办”“电话办”和“口述办”。“一网三平台”和四级救助网络体系建设，延伸了基层救助服务功能，提升了主动发现和快速救助能力，变“人找政策”为“政策找人”，实现了被动救助向主动救助转变。
为强化县、乡、社区和村（居）四级救助网络，平原县财政列支专项经费600万元，配合德州市民政局加快社会大救助中心平台研发设计、规范运行。完善了困难群众享受救助政策的精准识别、科学预判、预警监测、诚信评价等功能，覆盖了申请、审核、监管等救助工作全过程，推进社会救助工作精准化、智能化、数字化。
社会大救助体系还打通了各类救助政策壁垒，有效改变了“群蜂送蜜、多而无序”的救助现象，实现了由分散救助向综合救助的转变。平台上线运行以来，先后办理城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、困难党员帮扶、两癌妇女救助等救助事项2033件，惠及困难群众2568名。2021年以来，平原县因社会救助引发的信访量和拨打“12345”市民热线投诉量，同比分别下降84％和71％。
平原县民政局局长刘涛介绍，利用大数据和信息化手段打通堵点，彻底解决政出多门、多头管理、信息壁垒、资源分散、服务缺位等传统社会救助领域存在的问题，让困难群众求助更便捷、救助更精准，这是平原县社会救助改革的初衷，也是救助工作的落脚点。“下一步，我们将社会大救助体系建设与乡村振兴发展高度融合，以机关自身建设促进内生动力提升服务能力，更好地发挥社会救助作用，在共同富裕道路上不落一人、不掉一户。”
