报名:农民日报 版次:第005版:版名:新型经营主体 日期:20210828
“合纵连横”闯市场 茶叶飘香 致富一方 农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新 江苏宿迁市宿豫区 绿谷家庭农场瓜蒌架下搞立体种养 贵州绥阳县 产业链上建支部 葡萄熟 采摘乐
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上一篇   下一篇 2021年08月28日 上一期  下一期

“合纵连横”闯市场

——山东省乐陵市新型农业经营主体联合发展调查
贾鹏 胥爱珍 薛婧

  

  

  “合纵连横”闯市场

  

  杨安镇前石村土地股份专业合作社的“种养循环”模式。

  两个多月前,山东省乐陵市新型农业经营主体联合会一成立,不少联合会成员就立即感受到了“抱团”的温暖。夏粮收获期间,正赶上连续阴雨天,联合会社会化服务分会牵头,整合了小麦收割机332台(套)、玉米种肥同播机264台(套),帮助联合会成员和农户抢收、抢种20多万亩次。

  “新型农业经营主体联合会搭建起一个平台,把全市不同类型的新型经营主体联合起来,共享资源,互帮互助,可以解决经营主体单打独斗解决不了的难题。”乐陵市农村经济经营服务中心主任汪军说。

  

  成长的烦恼——

  

  少技术少信息少人才,盼交流盼协作盼沟通,诸多难题待破解

  “我知道乐陵有不少种植蔬菜的合作社,但由于大家平时联系不多,一时间也没法组织起来。如果大家能有序联合,不仅规模壮大了,蔬菜品种也能满足客户需要,这样就能一起承接大的订单了。”乐陵市津鲁农作物种植专业合作社理事长刘东卿最近遇到了烦恼,原来济南超意兴餐饮有限公司有意寻找蔬菜供应基地,但合作社160亩规模满足不了公司的需求。“不仅面积小,蔬菜品种也过于单一,所以合作没能实现。”

  在乐陵,像刘东卿一样有这种烦恼的合作社负责人还有不少。“对面粉厂来说,我们能提供的小麦量太少,如果有更多的新型农业经营主体加入,我们就有话语权了。”农乐农作物种植专业合作社负责人韩学斌表示。

  近年来,乐陵市新型农业经营主体蓬勃发展,集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系不断完善。截至目前,全市注册登记农民专业合作社2854家,联合社32家,入社农户3.45万户,带动非成员农户2.05万户;注册登记家庭农场1408个,各类农业社会化服务组织440家。

  “当前乐陵市新型农业经营主体和服务主体培育虽取得显著成效,但依旧存在发展不平衡、不充分、实力不强等问题。”汪军介绍,一些新型农业经营主体存在经营规模偏小、集约化水平不高、产业链条不完善、服务能力不足等短板,难以满足乡村振兴和农业农村现代化的要求。“少技术、少信息、少人才,盼学习交流、盼协作发展、盼信息沟通,反映了不少新型农业经营主体和社会化服务组织的现状和期待。”

  去年初,农业农村部编制印发了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020-2022年)》,明确提出要充分发挥家庭农场、农民合作社、社会化服务组织在农业产前、产中、产后等领域的不同优势,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。这为新型农业经营主体联合发展指明了方向。

  

  抱团的探索——

  

  政府引导、服务指导、要素保障,新型农业经营主体在合作中不断壮大

  34岁的李宝寒是乐陵市金农田农业机械服务农民专业合作社联合社理事长,她从2008年开始从事农业生产资料销售,一步步将业务扩展到技术服务、生产托管等领域,服务面积达到了5万多亩。

  “近几年,随着业务的拓展,我越来越感受到单打独斗的弊端,特别是在销售环节容易受到制约,于是千方百计寻求与其他主体的联合合作。”李宝寒说,今年初,乐陵市金农田农业机械服务农民专业合作社联合社成立,实现了从生产资料的统一供应到耕种管收全程的农业生产托管服务,为进一步扩大服务面积、拓展服务领域奠定了基础。

  成立于2017年的杨安镇前石村土地股份专业合作社不仅通过与山东德本农业发展有限公司合作种植糯玉米,用低质玉米作饲料发展种鹅养殖,还走出德州,与江苏沭阳县沭水鹅鸭专业合作社开展战略合作,探索鹅苗孵化供应的合作新模式,实现合作社和村集体双增收。

  “目前,大家的合作还停留在初级阶段,模式单一、范围较小,探求更高质量和水平的合作,我们还有很长的路要走。”韩学斌的话道出了不少新型农业经营主体负责人的心声。

  “针对新型农业经营主体联合发展中的新趋势、新情况,农业农村部门一直在强化机制保障,创造良好环境。”汪军说,不仅及时下发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》《关于推进党支部领办合作社高质量发展的实施意见》等多个文件,而且建立了农民专业合作社联席会议制度,建起了156人的市乡专职经管队伍、54人的新型农业经营主体辅导员队伍。同时结合涉农资金整合试点,将涉农项目统筹申报、涉农资金统筹安排,补助资金新型农业经营主体优先使用。“在市级建立了农民合作社服务中心,17个乡镇(街道)在便民服务大厅设立合作社服务窗口,提供注册登记、项目申报、示范创建、政策咨询等全程服务。”

  不仅如此,乐陵市还率先探索开展农村土地承包经营权抵押、农村集体资产股权质押及“担保+产权抵押”等多种融资贷款模式,为新型农业经营主体发展提供有力的资金支持。

  

  未来可期——

  

  建立“1+7+N”协作机制,牵手高等院校,促进资源共享

  “乐陵市新型农业经营主体联合会建立起新型经营主体在区域、行业、产业、资源、市场等方面的联合共享机制,可以促进产业整合、优势互补、资源共享、协作共赢,是德州市首家此类联合会。”德州市美丽宜居乡村建设服务中心主任张洪星说。

  “成立联合会,是我们助推新型农业经营主体联合发展,引导建立新型经营主体‘1+7+N’联合协作机制的关键一步。”汪军说,“1+7+N”联合协作机制即建立一个新型经营主体联合会,下设家庭农场、社会化服务、粮食产业、特色产业、果蔬产业、苗木花卉产业、养殖业等7个行业分会,吸收N个新型农业经营主体入会,促进其在区域、行业、产业、资源、市场等方面进行更深层次、更广领域的紧密联合与合作,开展行业自律管理,引导规范化、标准化运营生产,增进交流和协作。

  今年2月,乐陵市农村经济经营服务中心启动筹备乐陵市新型农业经营主体联合会,由乐陵市清洋湖水产养殖专业合作社等7家经营主体发起,目前发展第一批会员71人,设立了7个分会。

  “联合会的成立让我们有了自己的组织,为在更大范围、更宽领域与更多同行交流协作搭建了平台,也为乐陵市新型农业经营主体高质量发展带来了新的机遇。”乐陵市清洋湖水产养殖专业合作社理事长、乐陵市新型农业经营主体联合会会长孙连军深有感触。

  “联合会积极发挥新型农业经营主体与政府之间的桥梁纽带作用,引导经营主体积极配合各级党组织、政府和相关部门开展工作;开展或协助政府相关部门开展技能培训、人才培养、考察学习,与高等院校、科研院所对接,开展合作;积极与央企、名企、大型商超和连锁性市场主体开展产销对接、合同种养、订单农业合作;结合各新型农业经营主体的需要开展金融、生产资料供应、项目对接争取等工作;将先进适用的品种、技术、装备、业态等导入农业生产,推进农业高质量发展,促进小农户与现代农业有机衔接。”孙连军介绍说。

  为确保联合会更好地发挥作用,乐陵市农经中心、新型农业经营主体联合会已与山东农业大学经济管理学院、乐陵精睿会计有限公司达成了战略合作,聘请了中国农业大学乐陵科技小院团队为顾问团队,联合专业机构开展产学研合作、规范化管理提升等。

  汪军介绍,乐陵市农经中心会持续依托大数据提供信息服务,开设培训班为经营主体培养专业人才,实现全市新型农业经营主体之间的大联合。

  “各类经营主体和服务主体的联合、融合,有助于加快培育高质量新型农业经营主体和服务主体,新型农业经营主体联合会在建设现代农业中的引领推动作用,对实现乡村全面振兴和农业农村现代化有重要的支撑作用。”对此汪军充满信心。

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