报名:农民日报 版次:第006版:版名:富民乡村产业 日期:20210823
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上一篇   下一篇 2021年08月23日 上一期  下一期

党建引领乡村产业振兴的高陵实践

豆书龙 陈乐婷

  2021年我国已经进入建党百年的历史新征程和全面推进乡村振兴的新阶段。在此背景下,探讨乡村振兴与基层党建有效融合问题具有十分重要的理论和实践价值。

  为进一步总结乡村振兴与基层党建有效融合的经验做法,西北农林科技大学“乡村振兴与基层党建深度融合调研队”于2021年7月29日至8月4日到陕西省西安市高陵区开展社会实践活动。调研队走访了高陵区通远街道、崇皇街道、张卜街道和鹿苑街道四个街办,实地考察调研了11个典型村庄:东张市村、坡吉村、高墙村、绳刘村、何村、江流村、张桥村、仁村、张家村、新建村、庙西村。调研队扎实的调研和深入的理论思考为归纳和梳理党建引领乡村振兴的“高陵经验”奠定了坚实的基础。

  2019年,高陵区被确定为“坚持和加强农村基层党组织领导,扶持壮大村集体经济改革”的全国唯一试点。试点工作开展以来,高陵区将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程全域谋划,成立区委书记、区长任双组长的领导小组,建立组织部牵头的工作专班,建立部门“一对一”包建机制。聘请专业机构深入一线专题调研,制定了《发展壮大村级集体经济实施方案》和37个扶持村的子方案。

  截至2021年,高陵区试点先行近三年时间,取得了一些成绩,积累了一些试点经验。高陵区以党建为引领,因地制宜探索形成了“土地托管型”“三产融合型”“特色产业型”“资产租赁型”等多元化的发展模式。

  “党建+土地托管”。针对村中的土地多为粮食用地,而大多数劳动力外流而导致土地无人耕种的情况,新建村、张桥村和江流村党支部与央企中化农业陕西公司开展合作,累计托管土地1000余亩;其中,张桥村还创新性地推出“粮食银行”,提高了村民们的粮食收入,实现群众增收致富。

  “党建+三产融合”。张家联村党支部则依托土地制度三项改革等国家级改革试点,结合农村“三变”改革,按照“原住民社区+共享农庄+源田旅游综合区”的空间布局,建立源田梦工场,打造了集新型农业、乡村旅游、田园宜居三位一体的田园综合体,通过旅游助力农业发展、促进三产融合。

  “党建+特色产业”。何村党支部围绕“支部建在产业链上,党员、能人聚在产业链上,农民富在产业链上”的工作思路,利用优越的自然区位优势,推广“一村一品”,大规模发展日光温室大棚,种植反季节蔬菜;同时依托大棚产业,发展采摘、农耕体验及民宿等业务,让三产带动一产发展,成为全市乃至全省休闲农业发展的示范点。

  “党建+资产租赁”。由于周边有近千家企业落地,人口流动广泛,坡吉村党支部致力于盘活集体经济,建立了农贸市场,对内优惠门面租赁价格吸引在外务工的坡吉村人;对外以低于周边市场价的价格将商铺租赁给商户,吸引多市场主体的注入,待人员稳定后提高商铺租金追上平均水平,促进市场的良性竞争。作为开发区的高墙村也对本村发展潜力具备信心,目前正在建设美食街,建设进程已达80%,现招商情况火爆,党支部正在筛选优质商铺。

  党建具有贯通国家和社会的组织力,党建引领是与乡村治理经验相融合的新型乡村治理范式。基层党建与乡村振兴的深入融合机制体现在基层党组织嵌入乡村人才振兴、生态振兴、产业振兴和文化振兴的方方面面。因此,乡村振兴的主体还须落到基层党组织上来,唯有在基层高高举起党建引领的旗帜,才能书写乡村振兴的新篇章。

  (作者单位:西北农林科技大学人文社会发展学院)

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