图为技术人员在给渔民安装调试插卡式AIS设备。 福建省海洋与渔业局供图
今年进入伏季休渔以来，福建省连江县晓澳镇晓锋村渔民李文一直都没闲着，除了修补渔网外，还要日常保养渔船上的设备，他最上心维护的是去年新安装的插卡式AIS设备。“有了这台‘千里眼’，周边大小船只接到信号以后都能及时避让，避免碰撞事故发生。就连老婆都夸这个东西好，坐在家里用手机APP就能看到渔船位置，知道我出海的情况，再也不用担惊受怕啦！”
插卡式AIS给安全生产增添的保障让渔民有切身感受。这也是党史学习教育活动开展以来，农业农村部渔业渔政管理局开展“我为群众办实事”的生动实践。随着插卡式AIS在福建渔船上的推广使用，当地渔民正在享受数字科技给他们带来的安全红利。
被李文称之为“千里眼”的插卡式AIS，是农业农村部为加强渔业安全生产，提高险情事故应急处置和搜救成功率，从2020年开始在全国开展的渔业无线电管理专项治理工作中推动研制的。
“AIS”就是船舶自动识别系统的英文全称AutomaticIdentificationSystem缩写。其主要是用于船与岸、船与船之间的海事安全和通信的数字助航系统，是主管部门获取船舶基本参数和航行状态的一种科技手段。传统AIS设备在使用过程中，存在擅自拆卸、故意关闭、随意擦写篡改船舶识别码等违规行为，容易导致船码不符、一船多码、一码多船等问题，给渔船安全航行和遇险搜救带来风险隐患，已成为时刻威胁渔民生命财产安全的大难题。
地处东南沿海的福建省海洋资源丰富，是我国重要的海洋渔业捕捞与作业区，其中，海水养殖产量、远洋渔业产量高居全国第一。但是，由于海况复杂、台风多发，加之台湾海峡又是海上交通的黄金通道，商渔船汇遇频繁，这些因素都对渔船的航行安全造成了威胁。
为了提升渔船的减灾防灾能力，保障渔民生产生活安全，农业农村部在去年初开展的渔业无线电管理专项治理过程中，充分借鉴手机与“SIM卡”有效匹配模式，创新性提出“插卡式AIS”管理改革，将渔船、AIS设备及船舶识别码信息融入一张小卡片中，并通过通信网络实时对AIS设备及识别卡进行全周期、可追溯管理，从而实现渔船船位动态监控、AIS设备在线监管、卡片授权激活的目标。
为加快推进插卡式AIS设备研发，农业农村部渔业渔政管理局委托有关科研单位开展设备研发与验证工作，同时组织研发渔业无线电综合服务平台同步支撑设备试验。福建省海洋与渔业局在插卡式AIS的研发过程中，积极主动承担研发任务，并在全省开展试点示范。
“通过试点示范，插卡式AIS有助于共同维持良好的通航形势、提高航行的安全性和效率。”农业农村部渔业渔政管理局安全处一级调研员黄东贤认为，插卡式AIS在船舶通信、海上搜救和海事调查等方面发挥着重要作用，为全国实现“一船一码一设备”目标奠定了坚实基础。
“以前渔船都是小舢板没船舱，出海全凭经验和运气，稍不留神就会有险情。过去最担心夜间航行，靠点渔灯提醒过往大船避免撞船事故。”有30多年出海捕鱼经验的李文，提起以往出海仍心有余悸，“现在好了，政府给免费安装了插卡式AIS，附近大船看到我们能及时避让，给航行救援又加了一层保险！”
“为了降低海上事故给渔民造成的人身伤害和经济损失，给渔民群众在水产养殖、海洋捕捞提供保障，去年4月开始，我们在全国率先开展12米以下小型海洋渔船插卡式AIS应用示范。”福建省海洋与渔业局二级巡视员马建华介绍，接到农业农村部的任务后，我们用最短时间完成插卡式AIS设备终端、识别卡芯片选型、设计研发及服务平台建设等工作，进行设备插卡、读取、加密等功能验证，针对渔船作业环境开展温度、湿度、盐雾等可靠性测试，形成了成熟可靠的技术方案，并在全省开展了实船试点示范。
试点示范期间，福建省海洋与渔业局精心组织技术人员，一边安装设备、一边对渔民进行使用维护培训。每次设备安装完后，安装人员就会对船东及船员进行设备操作使用现场培训，让船东及船员充分掌握设备的相关功能性和使用技巧。为了不增加渔民负担，福建省在利用中央补贴资金的基础上，千方百计筹措资金，通过招标采购设备，免费给渔民安装使用。
有别于传统AIS设备，插卡式AIS以体积小不占用空间、内置电源持续时间长的优点受到渔民欢迎。同时，该设备还具有通过小卡片固化渔船、船舶识别码等静态信息，有效阻断擅自编写、篡改渔船及船舶识别码信息等行为；采用防拆卸固定式安装，具有严防故意断电、关机功能；管理部门可通过服务平台对小卡片进行实时动态管控，更好地便利渔民、辅助监管三个新特点。
今年伏季休渔期间，福建省渔业部门又组织技术人员对渔民开展系统培训，内容包括插卡式AIS等通导设备使用维护、海上求生、海上急救、船舶消防、海上防污染、救生器材实操等内容。培训进一步普及渔业安全生产知识，提升渔民自救互救能力。
时下正值休渔期的石狮市祥芝镇国家中心渔港，600多艘大中型渔船静静地停泊在港湾里。“今年，政府要给大中型渔船都安装插卡式AIS。”出海经验丰富的船老大周加荣一脸期盼地说，“海上情况复杂多变，出海就意味历险！装上插卡式AIS，让小渔船在海上紧急避险中掌握了主动权。”
今年以来，随着党史学习教育活动的深入推进，农业农村部渔业渔政管理局把推广使用插卡式AIS作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，在去年试点示范的基础上，将继续扩大试点范围，加大推广力度。截至目前，福建省已有5350艘小型海洋渔船安装上插卡式AIS，今年将在大中型渔船上实现全部安装，实现全省渔船全覆盖。
据福建省渔船监控平台统计，目前，插卡式AIS设备运行正常、数据回传稳定，在线率高达99.7％，相较于传统设备30％-40％的在线率，试点成效明显。同时，长期困扰渔业安全生产管理的船名、船舶识别码随意变更、船码不符等难题得到初步解决。
随着插卡式AIS普及应用，福建渔业生产安全指数也在逐步上升，插卡式AIS强大的渔船通讯导航系统融入全省渔船动态监管系统，一张保障渔区、渔船、渔民的生产安全的大网已经展开。
“船主通过插卡式AIS可以把渔船信息分享给家人，随时了解渔船出海状态。当渔船出现紧急状况时还可以一键求助。”福建省海洋与渔业局防灾减灾处处长陈少毅介绍，“我们开发的‘福海通’手机APP，能够提供实时渔船监管、智能数据分析、台风防御、值班管理与应急事件处置等便捷移动服务，满足省、市、县、渔港四级指挥中心的应用管理。同时‘福海通’还可以为渔民提供海上气象信息、位置信息分享等特色功能服务。”
“插卡式AIS小卡有大爱！承载的不仅仅是渔船信息，更是民生和希望，其背后是渔业主管部门为民服务的有效探索。”农业农村部渔业渔政管理局安全处处长张信安表示，“我们坚持‘人民至上、生命至上’，今年将把‘福建经验’推向全国，切实提升渔业安全生产‘技防’能力。”
