2018年12月16日，黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌成立，成为财政部出资的重要央企，完成这一“转身”至今已整整一年。

　　当用一年的时间刻度来检验改革成效时，北大荒“两化一改革”取得的突破性进展令人欣喜：改革提速、突破，发展扎实、奏效，制度重构、完善，在这个“二次创业”的元年里汇聚形成了一系列“蝶变”效应，让北大荒突破了农垦改革的“坚冰”，整体回归企业本质属性，留下了在传承中革新的清晰轨迹。

　　一年来，垦区坚定不移推进农垦改革，在政府行政职能移交、内设机构设置、推进分公司（管理局）和试点农（牧）场改革等方面都取得了突破性进展，赶上了全国农垦改革的步伐。

　　在行政职能移交上，集团（总局）与38家省直部门和12个市、55个县（市、区）政府全面对接，对总局层面3036项政府行政权力、管理局层面26586项政府行政权力以及延伸到农（牧）场的行政权力逐一梳理，全部签订移交协议。总局和管理局两级撤销及移交的机构共计274个。

　　路铺好、桥架好、船备好，只等时机成熟。

　　今年6月，集团（总局）完成行政权力移交；7月，清理了行政执法公章；8月，完成了总局机关与集团总部的工作交接；9月，新总部运行；10月，兑现员工企业薪酬待遇；11月，制定部门“小三定”……

　　11月22日，黑龙江北大荒农垦集团哈尔滨有限公司挂牌成立，改制成为北大荒集团子公司，其余8个分公司（管理局）已于2019年6月30日前完成挂牌。至此，垦区管理局公司化改造工作基本完成。

　　行政权力移交后，集团总公司设立了27个内设机构履行管理职能。而垦区原有的113个农（牧）场现已整合为108个农（牧）场有限公司。

　　在“两化一改革”工作中，垦区办社会职能改革任务最为艰巨、社会关注最为敏感。为此，集团（总局）对农垦系统1063个事业单位分成6类，采取差异化措施推进改革，对32238名涉改人员落实相应待遇政策和安置政策。

　　在农垦检法两院统一纳入国家司法管理体系，完成机构整体移交，公安系统全面移交省公安厅管理后，2019年2月底，集团（总局）与12个地市政府签署协议，将所属的150所中小学全部移交给属地政府管理。

　　行政职能交出去，企业管理强起来。为做好办社会职能改革衔接工作，集团（总局）成立了社会事务部。社会事务部在区域内由政府授权委托，由政府管、农垦办，管办分离，保证过渡期内垦区办社会水平不降低。

　　2020年是中央文件规定完成农垦改革的时间节点，北大荒必须圆满完成新时代农垦体制改革任务，改革决战刻不容缓。就在12月10日，垦区改革发展“决战决胜100天”冬季改革攻坚行动启动。垦区上下抓住当前冬季农事活动相对较少、时间精力相对集中的有利时机，变“农闲猫冬”为“龙腾虎跃”，不断完善体制、谋划发展、强化管控、提升能力，奋战100天助推改革提速。

　　都说黑龙江农垦改革是块难啃的“硬骨头”，仅涉改人员就达6.35万人。为解决好“人往哪儿去”的问题，集团（总局）积极与省直有关部门和地市政府对接，充分尊重个人意愿和选择，有序推进涉改人员安置工作。

　　走的人心情舒畅、留的人干劲十足。农垦总局和管理局两级随政府行政职能属地安置的人员共754人，首批入职的集团（总局）管理人员签订了劳动合同。和原农垦总局机关相比，实有人员由269人减少到162人，减少了40%；人员平均年龄由46岁下降到41岁，40岁以下的占59%，提高了28个百分点。

　　“无论是留在企业集团还是到省直厅局、地市部门，大家都是根据事业需要作出的选择，不管在哪儿都是为农垦和黑龙江作贡献。走的同志把农垦传统的农业现代化带到地方去推广应用，推动垦地合作，新入职人员优化了集团的人才结构，特别是在补齐营销、金融、信息化等领域短板上注入了年轻血液，形成了人才互补效应。”北大荒农垦集团总公司（农垦总局）党委书记、局长、董事长王守聪在讲述涉改人员安置工作时说。

　　从《黑龙江省垦区条例》的废止到行政权力的全部移交，意味着黑龙江省农垦总局不再行使行政执法职能，黑龙江农垦也不再是“一半行政一半企业”，不再存在首脑机关与管理对象之间的目标导向差异和激励约束机制错位，不再为政府化与企业化两个不同发展方向所困扰。这为建立以资源资产为纽带的母子公司体制，全面建立现代企业制度，推进治理体系和治理能力现代化奠定了基础。

　　这轮改革，最难能可贵的是保证了垦区思想稳定、政治稳定、社会稳定、经济稳定、大局稳定。这次改革主要是“脖子以上”的改革，风险点集中在两级机关和事业单位，容易与其他矛盾交织并产生放大效应，集团（总局）党委提前设立11个专项领导小组排查矛盾，有针对性地研究落实政策，做细做实工作，深入化解矛盾。

　　在庆祝新中国成立70周年及党的十九届四中全会期间，集团（总局）提前开展了拉网式精准排查，对排查出的7类不稳定群体、1678个重点人员全部建卡造册，执行“挂图作战”“每日一会”“每日专报”等工作机制，落实包保稳控责任，真正做到情况明、底数清，通过加强源头稳控，各级信访部门受理信访事项同比下降17%，维稳工作受到省委表彰并在全省作了典型经验介绍。

　　打造农业领域航母，是北大荒集团的奋斗目标和使命责任，也是农垦改革的核心内容。一年来，集团（总局）以建设现代农业大基地、大企业、大产业以及打造绿色智慧厨房、做强营销等工作为重点，按下了发展的“快捷键”。

　　农业供给侧结构性改革进一步推进，现代农业大基地稳步发展——

　　今年，垦区在遭受洪水、台风等自然灾害的情况下，实现了粮食总产超过400亿斤，新建高标准农田150万亩，推进以三江平原灌区田间配套工程为核心的水利基础设施建设任务，成功申报了宝泉岭管理局国家现代农业产业园和建三江管理局七星现代农业产业园，创业、八五一一、八五一〇、红星农场产业强镇项目为推进一二三产业融合发展打造了样板。

　　经营体系进一步壮大，现代农业大企业初现雏形——

　　集团（总局）聚集产业发展优势，已组建完成生产资料、招投标采购、投资控股等产业公司，对北大荒农业股份有限公司、完达山乳业集团、九三粮油工业集团、北大荒米业集团等直属企业进行整合改造。在2019中国500强最具价值品牌排行榜中，“北大荒”品牌价值789.18亿元，较2018年的682.75亿元，增长106.43亿元，增幅15.59%，稳居中国农业第一品牌。

　　产业体系进一步健全，现代农业大产业逐步形成——

　　集团（总局）与招商局、中国化工、中信、中金、京东、华润、中粮集团、华为、浪潮、九次方大数据集团等大型企业，国家开发银行、国家农业发展银行、中国银行、交通银行、中国农业银行等金融机构，江苏省、新疆生产建设兵团、广东农垦、海南农垦、云南农垦、重庆农投集团、重庆粮食集团、川粮集团、中国一重集团、厦门象屿集团等进行了战略合作。在安徽小岗村、陕西南泥湾成功复制了北大荒现代农业生产模式。

　　转型升级进一步加快，绿色智慧厨房建设稳扎稳打——

　　集团（总局）加快北大荒绿色智慧厨房建设，丰富产品榜单8大品项、40个品类的1000余种产品，已经在哈尔滨阿城经济开发区建设北大荒（哈尔滨）中央厨房博览园，在广州南沙区建设北大荒（大湾区）中央厨房博览园。12月初，集团（总局）制定下发了“双节”营销方案，在2020年元旦、春节营销黄金期，奋战50天狠抓营销工作落实，全力掀起“双节”北大荒产品营销热潮。

　　“北大荒集团将以专业化经营参与市场竞争，坚持创新、合作，通过为市场提供产品和服务，有效组织资源，获取产业竞争优势，提高市场占有率，进而实现经营利润最大化。”北大荒农垦集团总公司（农垦总局）党委副书记、副董事长、总经理徐学阳介绍。

　　“事辍者无功，耕怠者无获。”在即将进入递交答卷的重要窗口期，北大荒将坚决完成改革任务，重塑农垦体制、健全制度体系、完善运行机制，将始于上世纪90年代中期的垦区集团化、农场企业化改革探索变成现实。