巍巍秦岭，横亘华夏。这座被誉为“中华龙脉”的生态屏障，不仅孕育了长江黄河的文明血脉，更见证着新时代三秦大地上的产业变革。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，陕西省烟草专卖局（公司）以“向新而变”的勇气与智慧，书写着烟叶产业从传统农业向现代化转型的生动实践。

　　2021年，面对烟叶高质量发展的时代答卷，陕西省烟草专卖局（公司）党组从“三农”工作大局和行业发展全局出发，直面“为谁种烟、在哪种烟、谁来种烟、怎么种烟、阳光种烟”五大时代命题，以系统思维推动政策创新、机制重构、要素整合，构建起陕西烟草农业现代化建设的政策体系和工作体系，围绕生产组织方式、技术支撑体系、管理服务模式，拉开了一场深刻的产业变革。

　　这是一场从“零敲碎打”到“规模集约”的“土地之变”。2020年前后，面对烟区农业产业结构调整加快、烟叶被迫向高海拔和边坡地转移、烟田“碎片化”不断加剧的困境，陕西省烟草专卖局（公司）坚持“稳中调、调中优”的战略指引，制定出台《着力解决“在哪种烟”问题的指导意见》，通过创新土地流转机制，持续巩固核心烟区产业优势，将“零敲碎打”的分散种植纳入系统化、制度化的发展规划，烟叶种植从“游击战”逐步转向“阵地战”，在布局优化、计划调控、市场需求的融合衔接中开辟出产业发展新路径。

　　依托村集体经济组织支持，集中流转土地15.1万亩，发挥行业投入牵引和政府投资撬动作用，合力开展撂荒地整治、烟田百亩以上连片种植面积突破70%……在这一组组数据背后，是陕西烟叶新质生产力的蓬勃发展和生产关系的涅槃重构。烟农户均种植规模从“十三五”末的24.4亩跃升至35.4亩，烤烟家庭农场和新型种植主体产能占比突破40%，一批烟农专业合作社、村集体经济组织、农业服务公司全程开展专业化服务，烟田设施装备共享共建机制催生出粮烟协同、多元融合的产业新生态，也催生了烟叶种植“千亩村”向烟区产业综合体提升转化，接续建设烟草农业现代化核心示范区的梯次发展新模式。秦岭山脉的褶皱间“巴掌田”变“整片地”的故事不断上演，让陕西烟叶高质量发展的根基，在这场当代农业产业规模化浪潮中不断稳固。

　　这是一场从“务农谋生”到“创业经营”的“主体之变”。伴随烟叶种植布局的不断优化，家庭农场和新型种植主体如雨后春笋般应运而生。为此，陕西省烟草专卖局（公司）围绕“扶持中小户、稳定核心户、发展家庭农场、培育新型主体”的梯度培育体系，分类施策制定差异化生产投入政策和个性化技术指导方案，“精准滴灌”开展职业烟农培训和家庭农场经营管理能力提升三年行动，积极破解“老烟农”流失难题，主动回应“新主体”发展诉求，推动了各类烟叶种植主体协调发展。

　　越来越多的“80后”“90后”青年归雁还巢、返乡种植，当50亩以上种植主体规模占比突破38.8%，在这场从“会种烟”向“善经营”变革的实践中，一批又一批满怀致富理想的新生代青年烟农走进烟田，用现代经营管理理念将烟叶产业变为他们创业的“黄金赛道”，一派“头雁领航、群雁齐飞”的产业新气象。

　　这是一场从“传统耕作”到“科技赋能”的“生产之变”。规模化种植与新主体培育的演进，必然催生生产方式的革命性变革，陕西省烟草专卖局（公司）所实施的“五化协同”战略，正是通过对农业生产要素的重新配置，让这片中国农耕文明的发源地，迎来科技赋能的“生产之变”。

　　打造2个行业农机农艺融合示范县和5个省级示范区，推进烟田宜机化改造，引进应用移栽机、覆膜机，示范推广植保无人机和烟夹装卸机械，研发创制小型烟叶采收机，全省机械化综合作业率提升至82%。积极引入社会化服务力量，在提升农机服务能力的基础上，拓展植保、采烤、分级等服务，覆盖率分别达到76%、62%、100%，烟农“解决不了、解决不好、解决起来成本高”的发展堵点逐步打通，科技红利普惠千家万户。大力推进土壤保育、绿色植保、低碳烘烤等先进技术集成推广，在守护烟区“绿水青山”，助力打造烟农致富“金山银山”中，完成陕西烟叶绿色生产的生态闭环。部署应用的全国统一烟叶生产经营管理平台，归集全省6.83万块烟田、6.56万件设施数据，构建起从烟叶种植到收购调拨全程线上管理体系，自主研发推广的“同心惠农”“成美慧农”等一系列应用软件，更为纵深推进陕西烟叶数字化转型，持续破解“怎么种烟”，勾勒出一幅智慧农业新图景。

　　这是一场从“被动适应”到“主动对接”的“供给之变”。随着卷烟市场的变化，如何满足卷烟工业企业对优质烟叶原料的需求，是陕西省烟草专卖局（公司）必须回答的发展之问。

　　“十四五”以来，在“有特色、用得上、可持续”战略定位指引下，全省6个市级烟叶产区，依托“三会一平台”机制，工商双方深挖区域特色，共同推进烟叶生产技术升级，将工业需求精准传导至生产端。通过联合开发高可用性上部烟叶4.5万担，推广定向生产技术体系17.1万亩，陕西烟叶工业适配性显著提升。以烟叶基地单元为载体，试点推广站厂直调3万担、全收全调17万担，助力陕西烟叶稳定进入“中华”“芙蓉王”“黄金叶”“黄鹤楼”“好猫”“长安”等重点卷烟品牌配方，单元调拨规模逐年增长。这场从“生产导向”向“需求导向”的“供给之变”，不仅重塑了产业价值，更为回答“为谁种烟”提交了一份诚意满满的“陕西方案”。

　　这是一场从“管理末梢”到“服务前哨”的“基层之变”。烟站作为烟叶管理的神经末梢，是保障各项政策落地、工作落实的关键节点、前沿阵地。全面加强基层烟站建设与管理，切实提升服务烟农的能力水平，是推进烟草农业现代化建设的迫切需要。

　　面对行业工作新要求、种植主体服务新诉求、烟草农业现代化建设功能新需求，陕西省烟草专卖局（公司）以“管理扁平化、运行规范化、服务高效化”为目标，加快推进烟站服务职能转型，职责清晰、责任明确、运行高效的现代化烟站管理模式逐步成型。全省烟站由“十三五”末的72个，整合至33个，投入资金8000余万元，新建扩建、改造提升22个烟站，先后创建19个行业标准化烟站，为高效服务烟农奠定了坚实的物质基础。设立基层烟站党支部32个，开展形式多样、成效显著的党业融合活动，让基层烟站从服务烟农的“最后一公里”变成了“最优一公里”，为高效服务烟农提供了有力的组织保障。

　　当烟站从“管理小窗口”变为“服务大驿站”，全省近千名烟站职工也经历了从“技术指导检查员”向“产业发展服务员”转型，让这场“基层之变”成为了陕西烟草农业现代化建设中最具象征意义的注脚。

　　陕西烟草农业现代化建设的实践，是一场守正与创新的典型探索。守正，在于始终锚定“为工业保原料、为农民增收入、为地方作贡献”的产业初心；创新，则体现在以全面深化改革突破传统路径依赖，用市场化手段重构生产要素。这场有益的实践探索，为农业现代化提供了鲜活样本。

　　作为一项长期性、系统性、创新性工作，奋进烟草农业现代化建设的道路注定不会一帆风顺。未来，陕西烟叶更需要以道不变、志不改的守正定力和敢探索、勇攻坚的创新胆魄，进一步全面深化改革，全方位推动陕西烟叶高质量发展。

　　围绕一个“稳”字，筑牢高质量发展根基。烟叶既是烟草产业的基础，也是带动农民增收，助力乡村振兴的重要支点，夯实筑牢“稳”的根基，是陕西烟叶高质量发展的根本前提。一方面，坚决扛牢“稳”的责任。立足行业发展大局，以稳定核心烟区、优质烟田和种植主体为核心，统筹各类生产投入政策，精准对接工业需求，在守住计划资源底线，提升要素配置效率中，强化烟叶原料保障能力，确保产业链供应链韧性。另一方面，持续提升“稳”的水平。在乡村振兴大局中，持续发挥烟叶产业助农增收的纽带作用，正确处理好“三个关系”，牢牢守住“两条底线”，积极探索创新“烟叶+多元产业”的联农带农新机制，让稳产保供与富民强农同频共振。在以“稳”筑基、以“稳”促新的实践中，为陕西烟叶行稳致远提供坚实支撑。

　　突出一个“融”字，激活产业协同新动能。主动融入“三农”工作大局，是烟草农业现代化破题的关键。积极学习运用“千万工程”经验，立足烟叶原料保障职能，将烟区规划纳入地方农业农村发展大盘，实现政策资源整合、基础设施共享，促进烟叶生产与大农业技术、模式深度融合。同时，坚决跳出单一产业思维，主动对接国家粮食安全战略，因地制宜构建烟粮融合的耕作制度、栽培制度，推动“以烟稳粮、以烟促粮”的双向协同。通过千亩村、综合体等产业平台，持续释放融合发展倍增效应，稳固烟叶产能基本盘，嫁接现代农业要素，拓宽烟农增收渠道，为陕西烟叶打开更广阔的发展空间。

　　强化一个“质”字，锻造转型升级硬实力。新质生产力是农业现代化的内在要求和重要着力点。推进烟草农业现代化建设，必须将培育烟叶新质生产力作为核心驱动，用改革的思维、创新的方法，促进陕西烟叶提质降本增效。坚持绿色发展理念，大力推广绿色技术，配套完善绿色装备，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，构建烟区生态与烟叶生产和谐共生的绿色生产体系。以新质生产力为驱动，聚焦农机农艺融合，突破移栽、采收机械化瓶颈，推动育苗、烘烤智能化升级，实现生产效率和资源利用率双提升。依托全国统一管理平台构建数字烟叶新生态，以智慧生产、数据赋能，助力陕西烟叶全链条降本、增效、挖潜，为实现市场竞争力跃升注入强劲动能。

　　抓牢一个“协”字，构建共赢发展新格局。系统观念的深化运用，是推动陕西烟叶迈向更高层次协同的必由之路。尊重自然规律，优化产能布局，推动资源向生态优良、设施完善的核心烟区集聚，守住可持续发展底线。遵循经济规律，保持政策稳定性的同时，提高投入精准度与差异化，既发挥行业投入撬动效应，又凝聚地方涉农政策合力。把握市场规律，紧盯工业需求，创新工商协同机制，通过基地单元定制化生产、省内工商互认共建，实现供需适配水平跃升。以统筹当前与长远、平衡局部与全局的协同实践，将资源配置效率与综合效益推向新高度，为陕西烟叶高质量发展提供持久支撑。

　　云海苍茫处，变革正当时。这场始于烟田的变革，不仅是一个产业的转型升级，更是陕西烟叶在传统与现代交融、守正与创新平衡中的破茧蝶变。当党的二十届三中全会吹响全面深化改革的新号角，陕西烟草人也必将在秦岭山水间，绘就出烟草农业现代化建设新时代画卷。

　　本版图片：李俊欣　摄