近日，在国务院新闻办公室召开的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，财政与金融领域助力经济高质量发展的举措与成效备受瞩目。作为国家经济发展的根基，“三农”领域在这一系列政策推动下，正稳步迈向高质量发展的新征程，呈现出显著进步。
2024年，中国人民银行秉持支持性货币政策立场，通过一系列重大调整，为经济发展注入强劲动力，“三农”领域也成为重点支持对象。在总量调控上，中国人民银行综合运用多种货币政策工具，维持流动性合理充裕，促使社会融资规模和货币信贷合理增长，引导贷款利率下行，为“三农”发展营造了相对宽松的融资环境。这使得农业企业、农村经营主体在融资时面临更小的成本压力，有利于扩大生产经营规模，提升农业生产的现代化水平。
结构调整方面，中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，有效引导金融机构加大对科技型中小企业首贷户，以及对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。主要聚焦科技创新领域，其中部分资金惠及农业科技企业。农业科技化是实现“三农”高质量发展的关键，这一举措有助于农业企业引进先进技术和设备，提高农业生产效率和农产品质量。
做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点。中央金融工作会议以来，人民银行会同有关部门制定出台各领域指导文件，细化工作举措，加快政策传导，取得了积极进展。
值得一提的是，普惠金融领域针对“三农”的政策倾斜成效显著。支农支小再贷款利率从2%降至1.75%，额度增加1000亿元，这一降一增，大大降低了涉农小微企业和农户的融资成本，提高了融资可得性。目前，各领域政策框架基本健全，金融支持力度不断加大。2024年末，专精特新企业贷款同比增长13%，普惠小微贷款同比增长14.6%。
同时，组织实施金融支持乡村全面振兴，从多个维度为乡村发展提供金融支撑，涵盖农村基础设施建设、农业产业发展、农民创业就业等。数据显示，2024年末涉农贷款同比增长9.8%，显著高于同期各项贷款增速，信贷结构持续优化。这表明金融资源正源源不断地流向“三农”领域，为农村经济发展提供了有力的资金保障。
2024年，财政部门同样围绕“三农”加大投入与政策支持，全方位推动农村经济发展、农民生活改善和农业现代化建设。在财政运行方面，总体平稳且预算执行良好。在支出上，加强资源统筹，保持支出强度，重点保障“三农”领域支出，教育、农林水、社会保障和就业、住房保障等领域支出都得到了较好保障。去年前11个月，农林水支出超过2.2万亿元，为农村基础设施建设、农业产业扶持、水利设施维护等提供了坚实的资金后盾。
在财政政策精准发力方面，在促进消费、扩大投资、保障民生和培育新动能等方面均向“三农”倾斜。在促进消费上，通过支持县域商业建设以及实施消费品以旧换新补贴等政策，下半年专门安排了1500亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，让“真金白银”直达消费者。农村消费市场潜力巨大，这些政策有助于提升农民的消费能力和消费意愿，促进农村商品流通和经济循环。
在扩大投资方面，地方政府专项债券、超长期特别国债等资金部分投向农村地区，用于农村基础设施建设、农业产业项目等。如超长期特别国债中的部分资金支持农村的重大基础设施建设。保障民生上，提高城乡居民基础养老金月最低标准等举措，提升了农民的生活保障水平。
公共财政有提供公共服务和保障民生的功能，在推动农民工就业、增加农民收入方面，财政部也会同相关部门做了一系列政策举措。2024年，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持各地完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。加力实施稳岗政策，鼓励企业创造更多就业岗位。同时，积极发挥政府性融资担保的稳岗作用。去年，国家融资担保基金再担保业务规模达到1.41万亿元，同比增长7.6%，其中绝大部分用于支持劳动密集型小微企业和个体工商户。
在促进农民就业方面，落实鼓励创业的政策，以创业带动就业。对符合条件的农民工首次创办小微企业或者从事个体经营的，给予一次性创业补贴。对返乡创业农民等重点群体，以及吸纳这些重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款，财政给予贷款贴息。此外，还加大对农民工、脱贫劳动力等重点群体职业技能培训力度，加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体的就业兜底帮扶。
在金融和财政政策的双重支持下，“三农”领域已经取得了一定的发展成效。农村基础设施得到明显改善，农业产业结构不断优化，特色农业、农产品加工业等蓬勃发展。农民收入持续增长的同时，农村教育、医疗、文化等公共服务水平也在逐步提升。
中央经济工作会议明确提出，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力。首先将安排更大规模的政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。扩大超长期特别国债规模，加力扩围实施“两新”政策。增加新增地方政府专项债券限额，扩大投向领域和用作项目资本金的范围，带动扩大有效投资，支持强基础、补弱项、促发展。
保障重点支出亦是2025年财政政策的一大亮点，大力优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。在惠民生方面，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，推动增加居民收入。在促消费方面，充分运用财税工具，支持实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新力度，创新多元化消费场景，让消费更有温度、更加便利。
展望未来，随着金融和财政政策的持续发力，“三农”领域有望迎来更广阔的发展空间。金融机构将继续创新金融产品和服务，满足农村多样化的融资需求。财政资金将进一步向农村基础设施建设、农业科技创新、农村生态环境保护等领域倾斜，让“三农”领域在经济高质量发展的浪潮中焕发出新的生机与活力。
