“刘叔，邻居占了我家一块地，麻烦您来给我们评个理。”“刘叔，隔壁的农药洒到我家地里了，这可怎么办？”“刘叔，我外出务工被欠薪一年多了，有什么办法能把工钱讨回来？”……早上五点，黑龙江省齐齐哈尔市甘南县甘南镇东风社区人民调解员刘立波的电话就被“打爆”了。这是自2019年“老刘调解室”成立以来的常见一幕。全甘南县10个乡镇、103个村（社）的群众诉求源源不断地传到他的耳中，等待着他一一调解。
刘立波的日常是甘南县推进矛盾纠纷全链条化解机制的缩影。近年来，甘南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在源头预防、过程排查、最终化解等环节均衡发力，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，有效提升了农民的安全感和满意度。
“姜书记，您在群里发的大豆补贴公告里，我家邻居的大豆补贴比实际情况多了四五亩。”前不久，兴十四镇兴农村的一名村民找到村党支部书记姜自成反映情况。得知这个消息之后，姜自成立刻与村“两委”干部一起到实地确认，更正了补贴信息。
“自村里推行‘线上+线下’村务公开以来，这样的事情发生过好几次。”姜自成介绍，过去村民发生矛盾纠纷时不信任村党组织，村“两委”干部也怠于调解工作。为解决这一问题，村“两委”决定进一步强化村务公开工作。“如果只把公示内容放在线下公示栏里，覆盖面小，村民注意到的概率也比较低。因此我们将村务公开工作同步到了线上的微信聊天群中。”姜自成介绍，兴农村有3个屯，每个屯都有一个微信聊天群，村里的大事小情都按照工作规范全部公开。“以前很多村民为了一点小事就和其他村民吵架，现在他们了解到其他村民家的难处后，会乐于各退一步，村里的纠纷数量大大减少了。”姜自成说道。
近年来，甘南县通过强化村务公开、召开“村民说事会”等方式，有效地预防了矛盾纠纷的发生。不仅如此，甘南县还全面开展“三官一律”进乡村工作，让警官、检察官、法官、律师等专业人员为村民提供法律服务，将矛盾纠纷化解在“未病”时。
甘南镇晓光村有一个专门的驻村法官工作室，里面除了简单的桌椅，就是堆得高高的案卷。“每月15号我都会来村里坐班，一方面给村级调解员和‘法律明白人’进行法律培训，增强人民调解组织化解社会矛盾纠纷的能力，另一方面给村民做一些普法宣传，比如解答一些诉讼程序方面的疑惑等，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。”甘南县人民法院立案庭庭长、晓光村驻村法官谷秀琴说。
截至目前，甘南县已有204名警官、检察官、法官、律师下沉到网格并把个人联系方式在公示板上墙，参与“无讼无案无访”村（社）创建活动，累计开展公益法律咨询107次、普法宣传32次，协助村委会起草、审核、修订村规民约和其他管理制度65次，参与调处矛盾纠纷133起，提供法律意见307次。
近日，在甘南镇光明社区，一名外卖小哥在送外卖途中，注意到一名男子行为异常，正在破坏路边的车辆，便随即向社区报告。此情况迅速引起了社区党委书记张洁的关注，她立马联系业委会主任、片区民警、网格员等到场解决。
“外卖员每天都在社区里走街串巷，对情况比较熟悉。如果发现社区里有潜藏的问题，只需通知负责该片区的网格员，就能有效阻止矛盾升级。”某外卖软件甘南站副站长、光明社区居民关文宝介绍。自2023年担任光明社区“流动网格员”以来，他已经上报了多条矛盾纠纷线索。
为进一步增加矛盾纠纷排查手段，光明社区鼓励外卖员、快递员等新就业形态的劳动者群体担任“流动网格员”，将发现的各类问题隐患及意见建议，通过“定位拍照+视频”的形式发送至社区“外卖小哥随手拍”微信群内，再由网格员及时处理。目前，光明社区共吸纳15名外卖员、快递员担任“流动网格员”。社区还设置360名“楼长”“单元长”，2024年以来开展治安巡逻、矛盾纠纷排查24次。
“我老家在别的村，为了陪孩子上学搬到了这个社区。平时有较多空闲时间，我就希望能为社区出一份力，做点贡献。”51岁的社区居民于永宁说，自从成为社区志愿者后，她一有空就帮社区排查各类矛盾纠纷，生活也变得更加丰富多彩。
光明社区位于城区边缘，人口密度大，辖区内建有小学。“有近三分之一社区居民为农村户口，其中有许多‘陪读妈妈’。她们平时空闲时间比较多，也了解社区情况，能够及时发现社区内潜藏的矛盾纠纷。我们就将她们发动起来，补充社区网格力量。”张洁介绍。
近年来，甘南县共划分1010个网格单元，将党的建设、社会治安、矛盾纠纷排查等社会治理相关事项和各类风险隐患点全部纳入网格管理事项，组织网格员、驻村干部、“三官一律”进网格人员、基层调解员、平安志愿者等力量，紧紧围绕重点领域全面排查矛盾纠纷和各类风险隐患，进村入户收集信息、研判形势、化解风险。
与此同时，甘南县全面推广齐齐哈尔“码上办马上办·综治直通车”平台，由专人每日登录该平台，第一时间掌握群众反映或工作人员登记的普通事项、敏感信息事项以及敏感复杂事项，并第一时间内分流到各部门、村屯。通过对抖音、快手等自媒体平台进行舆情监督，及时从线上发现掌握矛盾纠纷的线索和隐患苗头，对各类重大问题隐患早发现、早解决。
10月15日，齐某军和孙某东因土地问题发生纠纷，一同来到了长山乡社会矛盾纠纷综合调解中心寻求帮助。齐某军声称自己在外打工两年半，承包的土地上有两条垄被邻居孙某东占用，他回家后才发现这一情况。孙某东则认为，自家已经耕种该地块很多年，无法证明地块是齐某军家的承包地。
双方争议的地块究竟是谁家的？调解中心工作人员联合乡土地助理来到田间地头查看情况。经过一周的调查，最终确认该地块由齐某军承包经营。然而孙某东仍不愿归还土地，齐某军遂决定起诉。
为及时化解矛盾纠纷，调解中心派出人民调解员，联合派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭等单位工作人员，发挥“四所一庭一中心+N”联动机制作用，分别从情理法角度为双方找寻解决方法。法庭的法官从诉讼程序角度出发，为双方计算诉讼需要的时间和金钱成本；司法所为双方提供法律咨询服务；派出所民警在现场避免双方矛盾进一步升级……最终，在各方的劝说下，双方决定握手言和。齐某军不再要求孙某东支付赔偿款，孙某东愿意归还土地。
长山乡社会矛盾纠纷综合调解中心位于长山乡政府大院里，院内还有基层人民法庭、司法所、派出所等单位。走进中心，可以发现大厅里还设置了综治中心、网格协调指挥中心。在这里，农民只需按照指引在接待窗口填写好自己的诉求，相关事项即可被分流到各个相关单位受理。倘若遇到跨单位的问题与纠纷，各个单位可以快速集合起来，共同为群众排忧解难。
“目前，甘南县正在积极推进县乡两级综治中心、网格协调指挥中心、矛盾调解中心‘三心相融’。其中，网格协调指挥中心就像‘雷达’，发挥预警作用；社会矛盾纠纷综合调解中心就像‘中枢’，发挥全链条化解作用；综治中心就像‘管家’，发挥快速响应和统筹作用。”甘南县委常委、政法委书记孙彦省介绍。
甘南县融合人民调解、行政调解、司法调解和行（专）业调解于一体，立足多元化解，通过“导诊分流”有序派转、“坐诊接访”妥善化解、“出诊下访”主动出击、“会诊约访”攻坚克难等多种方式打造化解矛盾纠纷“全科门诊”，实现纠纷调解由“独角戏”向“大合唱”转变。
除打造综治中心、网格协调指挥中心、矛盾调解中心“三心相融”实体“一站式”大厅，甘南县还依托“码上办马上办·综治直通车”平台，将“码上办”微信小程序二维码在全县各村（社区）全面推广，群众只需动动手指即可提交自己的诉求。“码上办”平台接到诉求并核实后，会在系统中自动生成订单，并在1个工作日内完成分析研判。一般事项交给职责部门解决，重大事项则由“四所一庭一中心+N”联动化解，让群众的急难愁盼问题更快更有效地得到解决。
为防止矛盾纠纷回流反弹，甘南县将处理过的矛盾纠纷分级标记为绿、蓝、黄、橙、红五种颜色，建立由网格员、村干部、村党组织书记、乡镇政法委员、包乡镇县领导和乡镇主要领导分别负责的“五色”分级包保机制，持续跟踪问效。截至目前，甘南县通过“码上办马上办·综治直通车”平台处理反映问题5822件，事项办结率98.6%，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
