在环境恶劣、地广人稀的青藏高原地区，如何让民生保障实现更好的普惠，让农牧区群众享有更舒适的居住条件、更优质的教育、更高水平的医疗服务，既是民生工作的重点，也是难点。近日，记者走进西藏多地，看到西藏的民生事业得到全面发展，从基本保障到普惠改善，各族群众过上了更加幸福美好的生活。
平均海拔5373米的山南市浪卡子县普玛江塘乡是我国海拔最高的行政乡，年平均气温零下7摄氏度，含氧量不足海平面的40%，一年中冬季时间长达9个月，草未深绿已泛黄。
普玛江塘乡萨藏村的措姆老人今年68岁，四世同堂的她见证了当地牧民住房的变迁。措姆告诉记者，过去自己住的是用草皮、泥土、石头建成的草坯房，低矮的房子、小小的窗子，院落是牲畜和人共用。
2008年，“安居工程”让普玛江塘的牧民住进了砖石结构的藏式民居，并且通了路、有了电。2019年，对普玛江塘的牧民来说绝对是值得铭记的一年，当年10月，普玛江塘乡全乡279户1042人，全部入住了“小康房”。房屋面积200平方米左右，带院子、有阳光房，人畜分离，水、电、路、讯、网等相关配套设施一应俱全。
“有了自来水，用上了洗衣机，有了供暖一年四季都暖和，睡眠好、精神好，早上起床也不头晕了。”措姆说。
今天的萨藏村，整洁的硬化路面四通八达，一个个崭新的藏式小院里鲜艳的国旗迎风招展，太阳能路灯一根根耸立，湛蓝的天空下一片宁静祥和。不同于一般的小康村建设，这里每家每户门旁凸出一个玻璃房，那是直通每家自来水的保暖房，后墙外悬挂着供暖、供氧外挂机。
“之前每天吃水都要到井里打，现在有了自来水，吃水洗衣都方便多了。去年开始供暖、供氧了，冬天再也不用穿四五层衣服御寒了。”萨藏村村委会副主任措赤德烈说，电费有边境优惠政策，1度电0.2元，政府免费发放安装供暖、供氧设备，现在家里供暖、供氧全部电器开起来每月电费也才30多元。
“目前，普玛江塘乡6个行政村、283户1063人已实现供暖、供氧全覆盖。”普玛江塘乡党委副书记李云龙说。
海拔虽高、国土虽远，但普玛江塘的牧民们正在为新生活而喜悦着、努力着。在萨藏村中心位置，一栋约800平方米的建筑正在施工，这是村室内活动室，建成后集中供暖、供氧、按摩椅、台球等设施一应俱全，这是将来村民活动健身的场所。
金秋时节，在西藏阿里地区札达县的九年一贯制学校，五年级二班的同学们正在上道德与法治课。课堂上，老师白玛央金正在讲解有关我国民族构成的基本知识。
白玛央金家在西藏昌都，从福建师范大学毕业后来到了阿里地区工作，与孩子相处带给她很深的感受。“这里的孩子充满活力，又正是对世界产生好奇的年龄，他们经常会问我在外地念书的生活与西藏有什么不同。”
西藏由于海拔高、自然条件恶劣、人口分散等原因，农牧区的孩子上学非常不便，分散办学导致教学质量难以保证，对此，西藏建立“寄宿＋走读”学校，解决孩子们上学路途遥远和家庭照顾难的问题。
札达县九年一贯制学校有学生600多名，其中有近一半的学生是寄宿生，距离最远的孩子来自300多公里外的楚鲁松杰乡。学校校长加措介绍，“寄宿+走读”的集中式办学可以保证孩子们读书生活两不误。
加措是2006年来到学校任教的，多年来他感受最深的是学校教学、生活设施的巨大改善。
“当时全校只有一座办公楼，学校没有供暖，天冷时要靠学生自己带小炉子，在周末不上课的时候出去捡牛粪、木柴烧了取暖。”加措说，如今就读的学生从200人增加到600多人，学生宿舍也有了集中供暖。学校内体育场、图书馆、实验室、微机室等硬件设施一应俱全。
白玛央金的学生平措多吉来自底雅乡，去年开始在学校寄宿，他告诉记者，父母平时工作都很忙。住在宿舍很舒服，有老师照顾日常生活，同学们在一起既有学习氛围，也培养了自理能力。
札达县九年一贯制学校的学生中大部分为藏族，学校积极开展国情教育，让学生了解祖国历史、文化，增进对中华民族的认同。加措说，学校结合道德与法治、科学、语文、艺术等课程强化民族常识教育，促进形成“民族团结”的教育氛围。
“我最喜欢有地图的课。”五年级的强巴曲桑用手指着课本上的世界地图说，“因为我想看看祖国在哪里、祖国有多大。”
“一老一小”特殊群体，是保障和改善民生的重要内容。西藏阿里地区持续推进“双集中”供养中心建设，包括地区特困人员集中供养服务中心和地区儿童福利院。2015年12月阿里“双集中”中心正式投入运营，为当地特困人员和儿童提供了全面的生活与健康保障。
60岁老人加日去年从老家噶尔县门士乡来到供养中心。如今在他的房间里有集中供暖、供氧，还有电视机、收音机，厕所安装了适老化设施。在进门处挂着一个本子，记录着定期体检与护理的情况。他告诉记者，在这里每顿都有3菜1汤，每月有800元的零用钱。每天护理员会来打扫卫生，检查身体，定期理发、剪指甲，生活很舒心。
“双集中”中心负责人江白介绍，这里集中供养特困老人54名，其中绝大部分来自农村地区。中心有医疗室、按摩室、康复治疗室等设施，老人享受服务没有任何费用。不少老人身体有多种慢性病，经过调养身体情况有所好转。
阿里地区儿童福利院现集中收养儿童81名，根据儿童实际需求，建立室内外活动场所、成长教育基地、多媒体教室、图书阅览室、音乐室、舞蹈室等各类设施。“双集中”中心与阿里地区人民医院以及藏医院签订医疗协议，院内常驻2名医生和2名护士，为特困人员、儿童进行日常身体健康监测，观察身体状况，动态掌握服务对象身体状况，实现了小病在院治，大病走绿色通道的养老、儿童医疗保障模式。
从去年开始，儿童福利院以家庭管理模式取代了之前的宿舍管理模式。每个“家庭”配备了爱心妈妈和爱心爸爸。孩子们之间以兄弟姐妹相称，放假时还会安排老人和孩子一起活动，供养中心更像一个家了。
走进14岁的斯确多吉“家”，墙上随处可见孩子们的画作与照片，床头贴着足球明星的海报。他与4位“兄弟”一起住在这里，“爱心妈妈”照顾他们的日常起居。斯确多吉告诉记者，前不久他在学校摔伤了脸，是“爱心妈妈”全程陪自己看病上药。住在爱心家庭中，让他感受到了家的温暖。
“下一步，扩大老年人供养的范围，对有意愿的老年人应收尽收；落实好儿童福利保障政策，让所有处于困境的孩子都能得到关爱。”江白介绍，这张兜底“一老一小”的民生保障网正越织越密。
