报名:农民日报 版次:第001版:版名:要闻 日期:20240904
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上一篇   下一篇 2024年09月04日 上一期  下一期

争创示范产业兴

——上海市乡村振兴示范村外灶村改革发展侧记
农民日报·中国农网记者 胡立刚

  乡村振兴,示范在先,这是历史的经验,也是新时代改革发展的共识,特别是产业振兴的示范,不约而同地成为社会各界审视乡村振兴质量的重点。在以农业为主要产业基础的都市乡村,该以怎样的理念认知乡村产业,并借势布局乡村新产业?上海市浦东新区书院镇外灶村以改革创新、奋勇争先的理念和实践作出了回答——先后创建了上海市级美丽乡村和乡村振兴示范村,并在此过程中形成了村集体经济稳步壮大的产业格局。

  一个不起眼的都市传统农业村成功创建为上海乡村振兴示范村,外灶村实现了怎样的突破?突破后的示范效应又为亟待振兴的都市乡村积累了怎样的经验?

  

  借势争先画出村庄新蓝图

  2017年,外灶村开始了村党总支书记、村委会主任“一肩挑”的时期,村民期待着上任的汪敏为村子带来一些变化。与此同时,汪敏的脑子里满是“蓝图在哪里”的问号。

  因为这个问号,这一年,村“两委”班子成员开展了发展大讨论,统一了不等不靠、主动作为的工作思路,决定通过争创上海市级美丽乡村和乡村振兴示范村实现村庄腾飞。

  书院镇是农业大镇,外灶村在各村中处于中游水平。“当时确实面临很大的压力,外灶村争创上海市级美丽乡村已属不易,要成为上海市乡村振兴示范村,几乎被认为是天方夜谭。”汪敏回忆道,“但是,身处乡村振兴好时代,不努力改革创新,怎么对得起时代,不曾努力过,怎么知道不行?”

  2018年,外灶村“两委”成员一起行动起来,先以文化振兴的思路,建起了“外灶记忆馆”。记忆馆陈列了外灶村的名人事迹、村史资料和老物件等。此举瞬间激发了外灶人的进取心,也为争创上海市级美丽乡村打下了群众基础。

  众人拾柴火焰高。继2019年成功创建上海市级美丽乡村之后,2022年,外灶村正式加入上海市乡村振兴示范村名录,并成为2021年上海市乡村振兴示范创建村中的佼佼者。

  上海市乡村振兴示范村创建是上海大都市乡村振兴的重要抓手,标准高、创建任务重,2018年到2022年5年期间,成功创建的不到100个。没有开拓创新的村“两委”团队,创建工作得不到群众的支持,很难获得创建的机会,成功创建的难度系数更大。记者发现,为了争取创建机会并成功创建成为书院镇首个上海市乡村振兴示范村,汪敏和他的团队抓住示范要点不放,通过创建乡村振兴示范村,高标准实现乡村产业兴旺、生活富裕。

  

  借力主体构建产业新格局

  2023年是外灶村成功创建上海市乡村振兴示范村后的第一年,外灶村在及时发放村民耕地流转费、各种福利的情况下,实现了历史上首次村集体经济收益分红,7551名社员,包括曾经为集体资产作出贡献但已经过世的1679位村民,都纳入了这次分红,分红总金额超过了82万元,单户人家可以拿到800元以上。此举,充分说明了外灶村通过乡村振兴示范村创建,成功获得了产业兴旺、生活富裕的阶段性成果。

  据记者了解,阶段性成果来自于外灶村成功引进国有企业、社会资本参与村子建设,在获得集体固定资产增值增量的同时,获得了市场化经营效率,入驻外灶村的企业获得了事业发展,树立了新时代的新形象,村集体获得了稳定的租金、税收等。也就是说,通过引进国有和社会资本,通过市场化经营,在盘活、增加了村集体固定资产的同时,激活了村子的全要素资源,形成了全新的产业格局。

  外灶村“科创田园”是共同发展共享成果的首个项目,也是外灶村乡村新业态的试金石。2022年,为了彰显国企的社会责任担当,上海临港经济发展(集团)有限公司旗下的上海临港浦东新经济发展有限公司和外灶村结对,共同开发“科创田园”,村集体投入集体建设用地,新经济发展公司投资1600多万元打造集招商引资、都市田园办公新场景等功能于一体的村级新地标。2023年,“科创田园”招引企业421家,注册资本金约232亿元,实体入驻企业12家,累计产生经济贡献1.3亿元,并为村集体贡献了243万余元的收入。

  引导、推进国企参与乡村振兴是浦东新区区委、区政府近年来的重要举措,也成为上海乡村振兴中的一道风景,对于浦东乡村来说,如果依赖国企,而不是借助国企的力量构建良好的发展环境,培育乡村新质生产力土壤,自然难以引进更多的国有、社会资本。在这一方面,外灶村的创新可谓独领风骚。据了解,在服务好“科创田园”建设的同时,外灶村以项目建设的方式从三个方面致力于产业培育、壮大集体经济。

  一是引进上海楚商贸易有限公司。外灶村充分发挥示范村的效应服务好企业,企业努力打造上海市湖北商会物流分会交流洽谈基地,进而引进更多更好的生态型、科技型公司。

  二是利用政策成功获取村集体商务用地。外灶村通过创新把村集体所属的3亩老菜场变更为村经济合作社所有的商务用地,不仅开创了浦东新区农村集体建设用地变为商务用地的新实践,还成功建起了3128平方米的“书院工坊”村级商业综合体,延续和拓展了“科创田园”的功能。

  三是引进区、镇两级投资项目塑造“一村一品”花卉新产业。外灶村在农业项目必须为村集体增收理念的引领下,创新利用村集体园地,引进总投资近6000万元的外灶村高标准花卉基地,在获得稳定的土地租赁费的同时,还获得稳定的设施装备租金。

  “以前,外灶村集体经济收入只有每年60万元的厂房租赁费,目前,集体经济形成了租、税联动增收的格局,村民们都了解科创田园、高标准花卉基地、入驻企业的含金量,相信这些主体一定会为村集体经济增收持续贡献真金白银。”外灶村党支部副书记陆华说。

  记者通过陆华了解到,自2021年以来,外灶村每一个优质项目的落地,每一个企业的入驻,项目、企业对村集体经济每一分钱的贡献,无不考验着外灶村村“两委”成员的市场意识,恰恰是市场意识到位,给了这个团队改革创新的勇气和奋勇争先的动力。

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