图为松江区方松市场监督所的检测人员现场演示食品中农药残留、瘦肉精的快速检测方法。 资料图
松江是江南著名的“鱼米之乡”，也是上海市重要农副产品生产基地之一。近年来，上海市松江区秉持新发展理念，以高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江为目标，成为全国高质量发展十大地区之一。
2021年2月，松江区被纳入第三批国家农产品质量安全县创建名单。2023年10月，松江区正式获得农业农村部授牌成为第三批国家农产品质量安全县。自创建工作开始以来，松江始终坚持“守安全底线、拉质量高线”，不断完善农产品质量安全监管体系，持续提升质量安全监管的能力和水平，国家农产品质量安全县创建任务全面完成。
“要守住农产品质量安全的底线，既要有人力、财政投入，还必须有健全的监管体系，齐抓共管，拉紧质量安全这张网。”松江区农业农村委员会主任俞玉根表示。为了创建国家农产品质量安全县，区里成立以区长为组长，相关委办局负责人、分管领导，相关街镇镇长为成员的工作领导小组，建立起了横向协调、纵向联动的工作机制。相关街镇还建立了7个农产品质量安全监管站，配备了农产品质量安全检测室，镇村两级建立监管员、协管员、速测员队伍。与此同时，将农产品质量安全监管纳入《松江区农业发展“十四五”规划》，每年制定农产品质量安全监管工作计划，年均预算2400万元以上。
松江区从源头抓起，开展产地环境治理等一系列工作，将全区农资、兽药、饲料等生产经营主体全面纳入监管名录，并实现100%平台监管，农药门店实名销售率达到100%。实施农资统一配送，其中水稻生产的农资配送率达到98%。同时，全面推行承诺达标合格证制度，推行农产品销售多场景亮证，提高社会认知度，形成一套涵盖宣传培训、快速检测、合格证开证、档案管理服务体系，强化田间到餐桌的管理。
完善网格化管理是农产品质量安全体系建设的重要一环。近年来，当地建立了“区、镇、村”三级网格化监管模式，实现了基层监管工作横向到边、纵向到底，不留死角，还运用“沪农安”平台形成日常巡查痕迹化管理，打通了监管与服务的“最后一公里”。
“再严密的网也可能有漏洞，再严格的要求也可能有人触碰底线，这就要做到防和治双拳发力。”松江区方松市场监管所相关负责人深有感触。
防的办法是落实产品检测制度。督促农产品生产经营者开展农产品自检或委托检测，做到“不合格不上市”，区镇两级监管部门定期开展例行监测和监督抽查，防范质量安全风险。
传统的农残分析技术检测成本高、时间长，给食品安全监管部门对农产品产前、产中、产后的监管工作带来了一定不便，因此也催生出快速农药残留的检测技术。
为全面提升速测能力，松江区在2021年采取“酶抑制法+胶体金速测法”相结合方式，加大对常规农药的速测筛查，消除常规农药残留超标风险，充分发挥基层快检的“前哨”作用。2021年至今全区共开展定量检测1720余份，农残速测自检17.3万份，“瘦肉精”检测2340余批次。
严格落实监测监管，不断强化执法办案也是当地保障农产品质量安全的重要手段。通过实行年度农产品质量安全监测计划，加强地产农产品第三方监测，规模主体监测覆盖率达100%。多举措开展监督抽查，加强不合格农产品问题发现，2021-2022年不合格农产品共10件，占监督抽查总数的1.3%，办理农产品案件16件。
坚守安全底线离不开整治行动。全区持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，根据区域内生产实际，将豇豆、韭菜、鳊鱼等重点品种列入必检对象，重点监测禁限用药物和易超标的常规药物残留。2023年针对豇豆做了专项抽样监测计划，在豇豆上市高峰期，增加抽检频次，豇豆抽检数较同期增长50%以上。
要确保农产品质量安全，必须保护好粮食生产环境，创新保护耕地的长效机制。为保护耕地质量，松江区率先推出全国首个耕地地力指数保险，一改原先的普惠制模式，通过以奖代补方式，正向激励农民对耕地保护的积极性，推动“要我养地”转变为“我要养地”。试点开展了农业综合补贴政策改革，将原有水稻直补、农资综合直补等5项补贴整合为粮食生产环境保护补贴，且奖补标准每亩提高了32元，进一步推动“补过程”向“补结果”转变，耕地保护的长效机制更加完善。
在推动耕地保护的同时，松江区还探索创新绿色生态养殖模式，推进水产养殖提质增效。当地与上海海洋大学合作，坚持良种良法出良品，将第七代河蟹良种——“江海21”作为覆盖推广品种，率先提出以“稀放蟹种、精种水草、立体充氧、优化饵料”为技术特征的黄浦江大闸蟹高品质大规格生态养殖的“松江模式”，为种源与养殖技术带来更多稳定性。运用池塘循环流水养鱼模式，采用集污收集、生态工程化调控水质、鱼菜综合种养方式将水和鱼类代谢物吸除分离，极大降低了鱼类代谢物对水体的污染，实现了养殖水体“零排放”。
水陆并举，双管齐下，松江区粮食水产创出了众多绿色品牌，具有一定影响力农产品品牌25个，其中“松江大米”入围全国百强区域公用品牌目录，“黄浦江大闸蟹”连续多年斩获全国河蟹大赛金蟹奖、最佳口感奖、最佳种质奖。目前全区绿色认证率49.08%，其中稻米类绿色认证的面积达到90%，松林猪肉获得上海市首张且唯一一份生猪养殖绿色食品认证证书。
“今后，松江区将进一步牢固树立绿色发展理念，提升农产品品牌影响力，让人民群众共享国家农产品质量安全县创建的成果。”俞玉根表示。
