图为联合会企业向农民展示优质农资。
图为菏泽市牡丹区胡集镇黄屯村惠民服务中心外景。
菏泽市地处山东省西南部，是传统农业大市，农村卷烟零售客户的数量和比例均为全省最高。近年来，菏泽立足市情企情，谋划落实“农网兴则菏烟兴”发展战略，在全省率先制定农网建设三年规划，推动农网“百店示范、千店引领、万店提升”，并统筹推进“精致”城网建设，城乡一体激活“共富因子”。目前，已建成“特色小镇”139个、“美丽乡店”2.6万余个、农网现代终端1.1万余户，农村零售客户的经营理念发生较大转变，农网终端形象和客户盈利水平实现双提升，以“职业化经营、数智化管理”为主要特征的现代零售终端建设已初具规模。
工作越往前推进，越需要用改革增动力、添活力。党的二十大擘画了推进中国式现代化的宏伟蓝图，去年，山东省委、省政府又印发《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）》。烟草行业是国民经济的重要行业，烟草产业是国家产业体系的重要组成部分，承担着沉甸甸的政治责任、经济责任和社会责任。作为菏泽社会经济的重要支撑力量，烟草虽为特殊行业，但没有任何特殊利益，根植于国家，果归于国家。如何在新起点、新形势下，进一步找准菏泽烟草的职责定位，扎实推动强市富民？为此，菏泽烟草坚持党建引领，结合当前所处位势，从新思想和上级部署要求中找方向、找方法、找答案。
全市3.4万个零售终端，既是菏泽烟草管理服务的对象，也是最宝贵的资源、最基本的依靠力量，更是菏泽烟草履行社会责任的切入点和落脚点。去年11月，山东省烟草专卖局（公司）在菏泽调研时，要求菏泽持续提升农网建设水平，在乡村振兴上突出特色；主动融入地方乡村振兴大局，找准定位和结合点，共谋共行，共建共强，更好发挥行业在当地经济社会发展中的作用。为此，菏泽烟草全体干部职工反复思考、充分论证，逐步形成了“融入社会发展大局，以高质量零售终端建设助推高水平基层治理、赋能乡村振兴”的工作思路，进一步厘清了“菏泽烟草在助力当地经济社会发展，助推基层治理和乡村振兴上能做什么、应当怎么做；下一阶段的零售终端要建成什么样子、可以发挥什么功能”，力求聚焦现阶段人民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，让人民群众可感可及、得到实惠，在“小终端”里做出“大文章”。
在解放思想中探寻路径。去年11至12月，省局（公司）党组在全省系统开展解放思想大讨论活动，目的是破除“小成即满、不合时宜”的旧思想，增强危机意识、发展意识、进取意识，持续提高经济运行与山东宏观经济的匹配度，持续提高烟草产业对山东经济社会发展的贡献度。在与全省系统同步开展活动的同时，菏泽提出“菏烟十问”，重点围绕深化现代零售终端建设、拓展服务功能、延伸服务链条等议题，开展广泛研讨，组织各级党员干部深入开展调查研究，自主研发调查研究小程序，收集意见建议165条，着力找准群众真实需求。在实践中把抓农网与抓基层治理、乡村振兴相结合，比干劲、亮业绩，以新气象新作为全力推动工作取得新进展新成效。在统一思想的过程中，紧紧依靠党委政府和社会工作部领导，围绕大局聚资源，服务大局抓融合，吸引更多有心、有情、有资源的企业参与，从而实现各方面公共资源精准集结，各方面服务力量精细延伸。2023年8月，菏泽烟草党员干部到河北西柏坡开展党性教育，走进了正定县塔元庄村，学习观摩该村在惠民服务、基层治理等方面的先进做法，找到了深化现代零售终端建设、助推基层社会治理的突破点——聚焦群众需求，企地协同共建，搭建服务平台，形成服务合力，打通服务群众“最后一公里”，积极融入共建共治共享的基层社会治理格局，从而实现由建网向用网转型，由服务客户向服务群众、服务社会转型。
在试点先行中验证路径。看准了就抓紧干，2023年10月，菏泽烟草联合邮政、交通、通信、石油、金融多家企业，选取位置较为偏远、人口较为集中、服务缺口较大的黄河滩区新建村台，先行开展试点建设，建立了全市首家兴菏惠民服务中心。结合对黄河滩区新建村台前期的调研工作，菏泽烟草与7家服务型企业一同为零售终端叠加了三大类16项服务，这些服务都是调研清单中群众最期盼的。试运行以来，惠民服务中心丰富了百姓娱乐休闲、图书阅览、法律宣传、风险防范等服务内容，村民足不出户就可以享受更加便捷的服务，拓展了党群服务中心为百姓服务的阵地。试点客户客流量、销售额增长明显，物流、快递、便民打印、便民饮水、金融服务等增值性项目带来新的收益。参与企业也解决了服务向农村延伸合作难、管理难、盈利难、形成规模效应难等问题。更重要的是，零售客户现代经营理念明显提升，意识到只有优质服务才能吸引更多客源；只有主动服务才能更好地满足群众需求，赢得百姓口碑。
在总结经验中拓宽路径。试点工作的初步告捷，为下一步的扩面提档蹚出了路子，增强了底气。取得试点成效后，菏泽烟草继续坚持典型引路的工作方法，开展惠民服务中心建设评比验收，选树一批功能叠加好、业务流量多、客户收益大和引流作用强的服务中心（站、点）作为建设典型，在全市进行宣传推广和交流学习，提高驻菏服务型企业和零售客户参与的积极性。在此过程中，市委社会工作部对惠民服务中心长效机制建立、运行模式推广、服务功能叠加等方面给予了全方位的政策支持和业务指导。5月28日，菏泽市“兴菏惠民服务联合会”正式成立，确定了党委统一领导，社会工作部门统筹指导，烟草牵头，多家企业共同参与的“1+1+1+N”工作机制，并成立议事决策机构，制定联合会章程，编制建设规划，印发实施方案，形成了便民服务、惠民服务、公益慈善、基层治理四大类36项可叠加服务清单，坚持“一村一情”“一店一策”，今年全市规划建设200个服务中心、2000个服务站点，力争3年实现行政村、社区全覆盖。目前，已建成惠民服务中心（站、点）757个。
星罗棋布巧牵引，聚沙成塔汇合力。通过建设惠民服务中心，全市可以充分利用菏泽烟草现有健全完善的卷烟营销网络资源、成熟规范的服务体系、和谐稳固的客我关系，精心挑选服务能力强、群众服务需求集中的农村零售终端，由烟草投入资源建立服务中心（站、点），打造综合性服务平台，在平台叠加社会机构、成员企业的多项服务项目，很好地搭建了一个助推基层治理的灵活框架，形成集成化的服务体系。横向上，聚合了党委政府和社会组织、各类企业的优势资源；纵向上，推动了市、县（区）、镇（街道）、村的四级联动，形成了服务企业、服务阵地、服务品牌“三位一体”工作格局。只要群众有需求、零售客户有意愿，全市所有零售终端都可以提供这类服务，都能打造成助推基层治理的服务支点。
突出聚心，以高质量党建引领发展。坚持党委统一领导和社会工作部的统筹指导，通过“党建联动、机关联合、党员联户、发展联促、品牌联创”等方式，打通为民服务新渠道，确保助力乡村振兴、基层社会治理方向不偏，便民惠民利民服务重心不移，致力于打造烟草的营销网、群众的放心网、企业的惠民网和政府的民心网。以深入开展“我为群众办实事”实践活动为抓手，积极加入兴菏惠民服务联合会“菏美”志愿服务队，成立“菏美·金叶”支队，不断完善志愿服务模式和运行机制，聚焦服务乡村振兴、基层治理、百姓民生，积极开展文明风尚、平安建设、矛盾化解、环境美化、法律宣传、风险防控等志愿服务，帮助孤寡老弱病残等特殊群体办理服务业务，提升了基层治理效能。目前，成立“菏美·金叶”志愿服务队206个，志愿者2315人。建立零售终端帮扶机制，编制《村民服务清单》《客户需求清单》《企业服务清单》和《农网客户帮扶清单》，采取“支部+社区”“党员+终端”方式，在功能叠加、服务拓展、数字化工具应用等方面提供支持帮助。
突出聚能，以高效能融合形成“1+1＞2”叠加效应。成员企业依托服务平台，将服务项目向平台叠加，服务资源向一线倾斜，以丰富的服务内容有效满足居民群众的多元化需求，形成规模化效应。通过数据共享、资源共享、客户共享，推动成员企业业务互促、渠道互融、优势互补；借助平台辐射强、覆盖广的优势，开发农村“蓝海”、深度服务农村市场、参与基层治理成为成员企业拓展业务、提升业绩、树立形象的新途径。通过平台化服务和品牌化运行，兴菏惠民服务品牌逐步得到广大群众的认可，叫得响、立得住、传得开的品牌效应初步显现，“平台化服务、品牌化运行”的服务模式已基本形成。
突出聚智，以高标准数字赋能提升新质生产力。零售终端的职业化经营更需要数智化支撑。菏泽烟草积极顺应数字化转型要求，推动数字化技术与零售场景深度融合，为零售客户带来更为丰富的经营体验。搭建“丹香学院”和“丹香学堂”，实施“线上+线下”零售客户经营理念和经营技能培训，组织开展零售客户职业化认证工作，3年来，全市2.4万余名零售客户获得职业化认证，认证率达到73%。实施数字化经营指导，升级烟草营销服务后台支撑系统，强化营销服务全过程监督和AI智能评判，利用大数据和云计算，为全市3.4万个烟草零售客户提供精准的、个性化的经营指导书，帮助零售客户分析商圈、预测商情，指导零售客户拓展服务功能。研发智能云店、网商微店，打造“数字化零售终端”，帮助零售客户提升职能化管理水平，做到“一部手机管全店”；开发线上购物、数字人交互、智能导购等功能，有效提升购物、消费的体验感。
突出聚力，以高水平治理服务城乡居民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，为基层社会治理助力。开发“指易达”程序，集便民服务、基层治理、志愿服务等功能为一体，为消费者打造一个综合性、社区型的在线服务平台，做到“指动即达、惠民到家”。针对农村特点，在农村服务中心设立“8+4”民生驿站，具备村民议事、村务公开、民情收集、排难解纷等功能，帮助农村基层组织及时发现和处理潜在问题，是党委政府听民声、察民情、解民忧的重要途径，是党群服务中心8小时工作之外服务延伸的微阵地，是村（社区）党群服务中心的有益补充。结合城区实际，在城区设立“8+4”暖“新”驿站，配备遮阳伞、休息桌椅、饮用水、便捷食品等物品，为代驾、外卖、快递小哥等新就业群体或周边群众提供临时休息等服务；增设图书阅览、棋牌健身、应急救护保障等服务，开展公众需求、社情民意收集，参与群众日常纠纷调解。同时，坚持自主自愿原则，成员企业向服务中心（站、点）叠加的服务项目无压力、无押金、无投入、无抵押，不下达硬性任务，不挤占经营时间，不影响过多精力，让零售客户实现零成本服务拓展、零投入收益增长，让群众体验到更加便捷服务、享受到更多发展红利，让党委政府公共服务网络更完善、基层社会治理更高效，发挥了聚人气、凝人心、汇民力的作用。
突出聚势，以高质效生产经营作出全方位贡献。积极融入扩大内需战略，从供给侧和需求侧同步发力，以深化现代零售终端建设为依托，释放消费活力，挖掘消费潜力，适当增加低价位卷烟供应，有效满足消费需求。今年1至5月，全市农网客户户均盈利1.92万元，同比增加0.2万元，户均毛利率达14.47%；客户满意度达99.65%，始终处在全省较高水平。切实维护烟草市场良好秩序，健全“党委领导、政府牵头、部门协作、齐抓共管”工作机制，提升数字化监管能力，加强电子烟等新型烟草制品监管，依法保护未成年人免受侵害，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，2023年以来，全市共查获涉烟案件4321起，案值3799万元。今年1至5月，菏泽烟草实现利税11.24亿元，同比增长13.04%，增速位居全市规模以上纳税企业第1位。
在兴菏惠民服务联合会的加持和推动下，菏泽烟草营销网络建设已经迈入新的阶段。3年多的实践探索，形成了宝贵的经验、深刻的启示、强大的动力。
坚持人民至上是赋能现代零售终端、助推基层社会治理的出发点。菏泽烟草坚持深化现代零售终端建设、助推基层社会治理，与时代同频、与行业共进、与民生相融，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。依托一店多能的新终端，推动了共建共享社会治理新格局的形成和宜居宜业和美乡村新生态的建设。
党委领导、多方参与是赋能现代零售终端、助推基层社会治理的支撑点。打造兴菏惠民服务联合会，必须坚持党委领导、把脉定向，必须坚持社会工作部统筹指导、有序推进，同时需要更多企业共同参与、形成合力，只有上下一心、企地连心、众企同心，才能把惠民政策落实好，把实事办到群众心坎上。
满足社会需求是赋能现代零售终端、助推基层社会治理的结合点。聚焦现阶段人民群众强烈需求，实施成员企业动态管理，对服务项目运行效果定期测评，设置服务项目退出预警机制，确保服务项目有效满足群众需求，保持旺盛生命力。通过在农村设立“8+4”民生驿站，承载了基层社会治理功能，提升了群众参与度；在城区设立“8+4”暖“新”驿站，为新就业群体增加了服务密度，提升了城市温度。
建立服务联盟是赋能现代零售终端、助推基层社会治理的着力点。服务是烟草营销网络建设的灵魂，也是烟草商业企业工作的主线。兴菏惠民服务联合会的成立和运行，在服务主体不变的基础上，叠加了便民服务项目和惠民服务业务，增加了公益慈善服务和基层治理内容，进一步丰富了公共服务体系，实现了“一站式”服务。
行而不辍，未来可期。目前，以“职业化经营、数智化管理、平台化服务、品牌化运行”为主要特征的现代零售终端建设、助推基层社会治理已在菏泽初见成效。下一步，菏泽烟草将在市委市政府、省局（公司）党组的坚强领导下，在市委社会工作部的统筹指导下，充分学习借鉴行业内外先进经验，守正创新、接续奋进，为行业高质量发展和基层社会治理作出新贡献，为加快实现菏泽“后来居上”发展目标贡献烟草力量。
