位于闽东的福建省福鼎市山多地少，近年来，该市引进千亿元宁德时代锂电产业项目，大力发展百亿元特色主导产业“福鼎白茶”，在工业经济腾飞，城镇化进程加速的同时，也给耕地保护和粮食生产带来了双重压力。
如何破解这一难题？福鼎市从责任落实、耕地保护、政策扶持、单产提升、科技服务、资源开发等方面着手，不断健全粮食安全保障机制，确保了粮播面积和粮食产量双稳定。2023年粮食播种面积完成19.77万亩、总产量6.51万吨。
春耕时节，磻溪镇后坪村田间地头机声隆隆，呈现一派繁忙景象。“我们村位置偏，年轻劳动力外出多、耕种成本高，不少农田成了荒地。”村党支部书记、村委会主任张传宁介绍，自开展撂荒地“化零为整”以来，村里累计流转土地560亩，引进专业合作社，投入资金115万元，在带动附近农户增收的同时，村集体也年增收两万元。
种好脚下地，才能端稳手中碗。福鼎市扛好“党政同责、终身追责”的粮食安全政治责任，建立了常态化议粮、研究粮食安全的工作机制，研究出台《促进粮食生产健康发展十条措施》等一揽子政策措施，建立领导包片指导、农业农村局班子成员和挂村帮扶部门分片跟踪、镇村落实推进制度，跟踪督促重点乡镇、51个重点区域抓好生产。
盘活“撂荒地”，耕出“丰收田”。为健全耕地保护机制，确保耕地占补平衡，福鼎市对撂荒地整治、“非粮化”还粮、购机补助等要素环节提供支持。组建福鼎农垦发展集团，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地红线。开展“我在宁德有亩田”认领活动，认领面积达4015亩。
2023年以来，福鼎市累计投入各级资金4250万元，其中本级财政资金862万元，完成撂荒地及非粮化整治3800亩，建设高标准农田1万亩，增加粮播面积4000余亩。充分挖掘乡镇补充耕地后备资源，加强补充耕地项目管理，严禁非粮化，2023年全面完成1260亩补充耕地任务。
“对当年种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆面积达30亩及以上，经审批改造的幼龄茶园套种大豆，茶果园、中药材园地套种粮食作物等实际种粮面积达30亩以上规模的种粮主体，在享受耕地地力种粮大户每亩500元补助的基础上，再给予每亩200元补助。”为切实提高农民种粮积极性，福鼎市严格落实国家耕地地力保护、种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、水稻种植保险、“粮七条”及“粮十条”等惠农政策，持续加大粮食生产政策补贴力度。
据统计，通过落实“粮食收购价+两补一奖”政策，2023年，福鼎粮食收购数量6081吨，其中早稻3376吨，晚稻2704吨，及时兑付订单售粮款1597万元，奖补资金292万元。
田地面积有限，如何“一鱼多吃”？福鼎市不断健全单产提升机制，创新模式促示范引领。因地制宜推广粮食种植模式，在单季稻产区探索“稻-油”二熟制栽培模式，利用冬闲田发展油菜种植，2023年经试验田测产验收，亩产油菜籽156公斤，亩产值1092元。
同时，福鼎市开展粮食生产百亩示范片建设，每个示范片给予4万元奖励。成功打造水稻、甘薯、玉米、大豆“五新”技术示范片26个3403亩，产量增产5%以上。在店下、太姥山等沿海双季稻产区推广种植“早稻-晚稻-蚕豆”粮经复合一年三季轮作模式1.5万亩，实现亩均产值1万余元。
在“养羊大镇”福鼎市嵛山农田里，村民汪敬财驾驶着农机来回翻耕土地。“玉米收获后的秸秆可制成青贮饲料用来养羊。”汪敬财说，“当‘羊倌’，当‘农夫’，现在还要当好‘茶农’，跟着政策走，我们在茶阳村又流转100多亩地，用羊粪施肥，打造绿色生态茶园。”
健全资源开发机制，保障多元化食物供给。福鼎市发展“玉米种植+山羊养殖+羊粪肥茶”绿色种养生态循环模式，建立玉米种植基地12个，稳产后可带动玉米种植3826亩；推进“福海粮仓”建设，实施水产种苗培育创新、智慧渔业等“六大工程”，做大做强百亿元海洋渔业主导产业，2023年渔业产量24.45万吨；做好“土特产”文章，重点支持“福鼎四季柚”“福鼎槟榔芋”生产，实施红菇、竹笋、蜂蜜等林下经济建设项目10多个，发展面积12万亩，总产值超7亿元，参与农户达13850户。
种地不易，科技助力，福鼎市不断健全科技服务机制，促粮食稳产农业增效。发挥农业科技特派员、银发专家顾问团、乡村振兴指导员、乡村振兴专家服务基地等作用，开展稻田综合种养、机械化轻简栽培、粮经高效模式推广等10项课题研究，解决粮食生产困难问题100余个，推广展示粮食新品种25个。截至目前，完成水稻工厂化育秧2850亩，水稻机耕作业面积8.58万亩，2023年水稻综合械化率达83.5%。
