走进辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区党群服务中心，习近平总书记2022年8月在社区考察时的照片映入眼帘。
“牡丹社区是一个老旧小区，我到社区工作时正好是供暖季刚开始，因为暖气不热，大姨大妈们进屋就拍桌子，要社区出面解决问题。”牡丹社区党委书记王晖向记者介绍，随着社区为居民们一件件地解决问题，牡丹社区的工作者也得到大家的信任与支持。创建“零事故、零案件、零纠纷”社区后，牡丹社区的居民更有幸福感、安全感。
近年来，沈阳市牢记总书记的殷殷嘱托，在全市建立社区（村）“三零”工作室，以共建共治共享新机制，打通信访工作与基层治理深度融合的“最后一米”，为在社区（村）践行“枫桥经验”源头治理化解矛盾提供“沈阳样板”。
沈阳市委常委、政法委书记谷军营表示，沈阳市聚焦新时代“枫桥经验”核心要义，坚持党建引领，践行“两邻”（与邻为善、以邻为伴）理念，聚焦群众最迫切的平安需求，推进社区（村）平安建设。经过两年多的努力，“三零”社区（村）建设为沈阳这座近千万人口的特大型城市赋能基层治理、夯实平安底座，为坚持和发展新时代“枫桥经验”贡献了力量。
在全市各村（社区）建立“三零”工作室——
“一站式”解决人民群众平安需求
土地被征用却拿不到保险保障，这对任何一个农民来说都不是一件小事。
在浑南区白塔街道大羊安村，有580名失地农民的保险保障问题没解决。村党支部书记兼“三零”工作室负责人何波将这一情况上墙登记，村“三零”工作室第一时间受理信访警情，逐户统计信息，搜集佐证资料，积极与街道、区级部门沟通，对因上级政策临时调整导致不能补交保费的失地农民，按照年龄分段形成保险保障补贴解决方案。
“终于让我们这些老乡也能像城里人一样，每月领到保险金了。”何波说。
将基层问题登记在册并不难，难的是群众的办事诉求以怎样的机制办快办好办出成效。在大羊安村“三零”工作室，记者看到一块块平安建设信息公示板，板上分门别类地记录着几十件“零事故、零案件、零纠纷”档案。
小档案里有大文章，村情民意“张榜公布”的背后是“以人民为中心”的发展思想。老百姓有事不再找人办、求人办，而是清单记录后有专人专办、随办随更新：画出“一张布防图”，甄别标注风险点和重点人，工作室干部“按图索骥”，到群众中间听诉求、找事干，未诉先办；写好“一块信息板”，分类记录每日风险隐患、矛盾纠纷问题，持续跟踪办理群众现实需求；建好“一个工作平台”，整合专群队伍，实行“一站式”受理、处置、解决问题诉求，群众平安建设领域问题足不出村社就能“找得到门、见得着人、办得成事”。
问题清单化带来了民情清晰化，有效消除了管理盲区化和服务真空化。全市2471名公安民（辅）警、1066名安全生产执法辅助人员和3259名司法行政、信访部门干部与法官，同1204支志愿者巡逻队和2308个村社守望岗专群结合，充实了全市2600多个“三零”工作室人员力量，实现了所有村社全覆盖。
让每一类矛盾、每一个风险都不落地、有人管、不上行——
上下联动让矛盾化解于无形
2023年夏天，位于沈北新区道义街道北苑社区的惠民新城小区经常停水，居民吃水用水问题无法解决，居民不知道停水时间，也不知道来水时间，来水了也是浑浊的水，群体上访事件一触即发。
为了解决用水问题，北苑社区先是协调水车拉水给居民供水，并了解相关情况。惠民新城小区本来供水正常，但开发商在社区附近新建的一所学校用水量较大，造成居于供水末端的惠民新城小区供不上水，需要协调开发商来改造管网。
北苑社区“零纠纷”工作室主任、社区党委副书记杨哲告诉记者：“靠我们社区自己不能解决问题，社区党委通过‘三零’工作室平台，联系区领导与开发商、物业公司协商，决定扩建管网，在坚持拉水的同时重新建了新的水网，满足了小区居民的用水需求。”
这起信访案件的解决得益于上下联动机制的建立。沈北新区信访局副局长张歧宾介绍，沈北新区社区（村）“零纠纷”工作室以“工作室+民生”运行模式，构建形成调解、信访、诉讼等多种方式有机衔接，各方资源下沉一线，关口前移、多元解纷、源头化解、事心双解，以“早发现、快处置”为核心，打造“一站式受理、全科问诊把脉”的工作体系，努力将矛盾化解在基层。
铁西区启工街道积极构建与职能部门协调联动机制，下辖16个社区通过“三零”工作室，叫响了“民有所需、我有所应”，有效处置了10余处问题楼盘的“水电煤气”、20余个老旧小区“跑冒堵漏”等涉及民生问题150余件次，切实把接诉即办和“解民忧、纾民困”工作落在实处，有效避免了上访事件发生。
2023年以来，全市“三零”工作室累计化解各类矛盾纠纷13.63万件，化解成功率98.89%。特别是助力化解上级交办重复信访案件和“万件化访行动”案件8265件，化解率92.66%，将不稳定因素吸附在基层、消除在萌芽。
成绩的背后，是“三零”工作室在基层治理的“舞台中央”，形成了覆盖城乡、条块结合、纵向到底的区县、乡街、村社网格管理服务体系。工作室干部时刻关注群众的“柴米油盐”，借助公检法、能人、五老乡贤等力量法治化预防、实质性化解矛盾纠纷，修复受损社会关系，真正实现案结、事了、人和。
践行“矛盾不上交，化解在基层”理念，提升基层治理水平——
激发基层治理“新动能”
“你的田垄占了我的地。”“你的沟渠挖到我这边来了。”
法库县四家子乡王爷陵村的郭洪军与王顺因为土地闹起了矛盾，两人各执一词，争得脸红脖子粗。
“三零”工作室成员、村治保主任温树峣决定来个“群英断是非”。他请来村干部和党员、群众代表等组成“群英”，带着村里的土地台账，到现场丈量土地，把两人矛盾问题摊到“地面”上。
在“群英”的见证下，郭、王二人找到自己的田块边界，把该填埋的沟渠填埋，把该平整的地垄平整，公平公正让他们心服口服。心中的疙瘩解开了，握手言和的二人专心农事生产，再也不到村里告状了。
“我们把‘三零’工作室的创建与‘枫桥经验’结合起来，推进自治、法治、德治‘三治融合’，连续几年未出现1例上访告状事件，未出现1例安全事故，未出现1例治安刑事案件。”王爷陵村党总支书记马立朋向记者介绍，“三零”工作室促进了乡村治理，为乡村振兴营造出平安稳定的硬环境、好环境。
法库县政法委书记罗聃说，法库创新基层治理，将建设更高水平平安法库，与落实全面推进乡村振兴战略形成良性互动，以“服务群众，化解矛盾，推进依法办事”为目标，持续推进县乡村三级社会治理综合服务中心规范化建设，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，取得了2023年度全国信访工作示范县等成果，努力以高水平安全保障高质量发展。
康平县方家屯镇王家窝堡村结合“三零”工作室建设，充分发挥乡贤作用，组织有威望的老农民、有文化的老教师、有经验的老党员，成立了“老年说和团”，常年活跃在田间地头、街坊邻里，弘扬家庭伦理道德和社会公德，让村民时时自省自律，培育崇德向善、见贤思齐的社会氛围，从源头上减少矛盾纠纷。康平县把“三零”工作作为提升基层治理能力和治理水平的重要抓手，充分发挥基层末梢作用，群众的急难愁盼问题得到及时有效解决，推动乡村治理有力有效，为新时代康平全面振兴和全方位振兴提供坚强保障。
