报名:农民日报 版次:第006版:版名:两会访谈 日期:20240308
走好高效集聚、集群发展新路子 “四在农家·和美乡村”推动山乡巨变 做好休闲渔业这篇文章 奋力推动“两山”实践创新示范区建设 建设现代农业创新高地 让洱海成为全国人民的“心向往之” 加快建立粮食省际横向利益补偿机制 提升北方优势林果冻害防御能力
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上一篇   下一篇 2024年03月08日 上一期  下一期

加快建立粮食省际横向利益补偿机制

——访全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所所长胡培松
农民日报·中国农网记者 李丽颖

  据国家统计局数据,2023年13个粮食主产省(区)粮食产量占全国的77.9%。全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所所长胡培松指出,我国粮食主产区承担保障国家粮食安全的重任,但粮食比较效益低,对地方财政贡献有限,主产区“粮财倒挂”问题日趋严重,政府抓粮和农民种粮积极性面临严峻考验。当前,国家对粮食主产区的利益补偿以纵向为主,政策效应逐年弱化,补偿主体以中央政府主导,主销区没有承担相应责任。

  胡培松建议,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,与中央财政对主产区的纵向利益补偿机制形成有机整体,更好地保障国家粮食安全。各项粮食扶持政策要进一步向主产区倾斜,不断增强主产区粮食综合生产能力。强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度,各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩,而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标,确保主产区财政收入达到全国平均水平。支持主销区对主产区开展农业科技合作,进一步提高主产区粮食产业高质高效发展,增强其自身“造血”功能。

  同时,建立健全粮食主产区利益补偿的法律法规体系。健全粮食主产区利益补偿法律法规,从法律上确定补偿的合法性;明确对补偿范围、补偿主体、补偿对象、补偿方式和补偿标准作出规定,对主销区到主产区投资建设粮源基地、粮食加工转化和仓储物流等基础设施需要达到的规模作出明确要求,确保对粮食主产区的利益补偿落实到位。

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