据国家统计局数据，2023年13个粮食主产省（区）粮食产量占全国的77.9%。全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所所长胡培松指出，我国粮食主产区承担保障国家粮食安全的重任，但粮食比较效益低，对地方财政贡献有限，主产区“粮财倒挂”问题日趋严重，政府抓粮和农民种粮积极性面临严峻考验。当前，国家对粮食主产区的利益补偿以纵向为主，政策效应逐年弱化，补偿主体以中央政府主导，主销区没有承担相应责任。
胡培松建议，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，与中央财政对主产区的纵向利益补偿机制形成有机整体，更好地保障国家粮食安全。各项粮食扶持政策要进一步向主产区倾斜，不断增强主产区粮食综合生产能力。强化对主产区财政转移支付力度和对产粮大县的奖补力度，各种奖补政策不仅要与粮食产量挂钩，而且应综合考虑粮食调出量、土地产出率、资源利用率、劳动生产率等指标，确保主产区财政收入达到全国平均水平。支持主销区对主产区开展农业科技合作，进一步提高主产区粮食产业高质高效发展，增强其自身“造血”功能。
同时，建立健全粮食主产区利益补偿的法律法规体系。健全粮食主产区利益补偿法律法规，从法律上确定补偿的合法性；明确对补偿范围、补偿主体、补偿对象、补偿方式和补偿标准作出规定，对主销区到主产区投资建设粮源基地、粮食加工转化和仓储物流等基础设施需要达到的规模作出明确要求，确保对粮食主产区的利益补偿落实到位。
