“重建轻管”是阻碍高标准农田持续发挥效益的“老大难”问题,为此,山东省烟台市农业农村部门探索了“双控监理+管护保险”模式,为高标准农田加上一把“安全锁”。
目前,烟台市已建设高标准农田443.68万亩。为确保高标准农田建得好、用得上、有效益、管长远,2022年10月,烟台市农业农村局与中国人民财产保险股份有限公司(简称人保财险)烟台分公司签订高标准农田建设工程质量责任保险,为烟台市2023年度在建项目及部分往年已建成的高标准农田工程质量及管护保障投保300余万元,创新了山东省在高标准农田管护领域的保险方式。
烟台市农业农村局副局长杨先遇表示,“双控监理+管护保险”利用高标准农田建设项目的激励资金和结余资金引入商业保险保障机制。一方面,通过创新“保险+”服务模式,在项目初期引入第三方工程质量风险管理机构,为项目建设提供科学合理的风险评估;另一方面,为高标准农田提供“工程质量+灾毁损失+管护服务”的全面保障,有效提升工程项目质量,强化自然灾害风险预警与防范,巩固和保护高标准农田建设成果。
据人保财险牟平支公司副经理杨晓波介绍,该险种一改“先定责、再追偿、后修复”的模式,一旦确认保险责任,可先行赔付,对农田设施进行维修、加固、置换,保障农田设施快速修复。之后,由保险公司再向相关责任方追偿,最大程度降低因农田设施质量问题对农业生产的影响。
目前,人保财险牟平支公司已成立了17人的项目理赔服务小组,全面推动项目管护和后续理赔工作,利用遍布各乡镇的三农服务网点,依托24名协保协赔人员开展日常巡查,并投入2台无人机进行航拍监控,申请上级公司利用卫星遥感手段对工程项目进行巡查和定期数据分析,严格做好风险减量管理准备工作。
接下来,烟台市将认真总结保险试点运行的成功经验,根据保险实际效果,以“双控监理+管护保险”为突破口,进一步创新高标准农田建管工作思路,形成事前风险预防、事中管护服务、事后损失补偿全方位的建管保险模式,筑牢粮食稳产丰产根基。