平均每天进出运输车辆3万多辆，外来人口30多万，流动车辆多、人员流动性强，导致社会矛盾触点多，信访问题增量大；部分信访矛盾时间长、诉求高，个别信访人越级上访、以访施压、以访谋利问题突出……
作为著名的“设施蔬菜之乡”，山东省寿光市常住人口116万，经济活跃，物流量大、人员流动性强，在经济快速发展的进程中，产生了诸如涉法涉诉、欠薪维权、房产物业等方面矛盾问题和风险隐患。
面对人口大县“信访新增多、积案存量大”的问题，信访部门一度出现“有心乏力”的局面，出现“谁家的孩子谁来抱，谁的责任谁来负”的情况。对此，寿光市委副书记王霞介绍，今年以来，寿光着眼“根治源头、发现在早、处置在小”，建立“网格未呼先应、中心有呼必应、信访联动呼应、吹哨一呼百应”的“四个呼应”工作模式，充分发挥网格、社会治理服务中心、信访局以及各职能部门力量，将矛盾化解在初始和萌芽状态。
营里镇吴家营村人地矛盾突出，严重阻碍经济发展。今年，镇村干部坚持“网格排查、信访联动”的积极作用，分组逐户到百姓家中了解诉求、征求民意、酝酿方案，合理范围内上涨土地承包价格，成功流转土地2600亩，全村2016人无人因土地流转上访。
“个别村民尤其是老人对土地调整不是很了解，认为土地流转后，户里土地就归集体了，土地承包费也没有了，抵触心理很严重。镇村干部耐心解释和协调，打消了群众疑虑，获得支持。”吴家营村党支部书记胡志阁说。
据寿光市信访局局长韩高贵介绍，寿光将网格和社会治理服务中心置于前端，通过划分1100个大网格、3919个小网格，建立1300多人的专职网格员队伍，实现全方位排查、精细化管理；整合“寿光民声”等多渠道受理平台，规范12345政务服务热线，畅通县级社会治理服务中心民意诉求反映收集渠道，实现了矛盾纠纷“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。今年以来，寿光共排查风险隐患66万件，处理各类热线工单4.5万件，95%以上矛盾纠纷被吸附在镇村层面。
同时，对部分投诉集中、一时难以化解的矛盾问题，寿光信访部门主动介入，分领域、逐行业落实领导干部包案化解机制，将矛盾纠纷吸附在访前诉外；聚焦难点、堵点问题及涉及多个单位的信访事项，成立重点信访事项调度专班，协同调动党委、政府及部门资源力量，推动信访事项尽快就地化解。今年以来，寿光共主动对接处理矛盾问题24起，协同化解各类“骨头案”“钉子案”36起。
“经过半年多的实践和探索，‘四个呼应’模式延伸形成了‘基层矛盾纠纷一线排查、小微矛盾前沿吸附、信访事项闭环化解、越级上访预警处置’的全流程工作机制，控制了信访增量、消减了信访存量、提高了化解质量、防止了信访变量。”王霞说。
