图为台风过境后，黑龙江省东宁市金融系统工作队在清理路面淤泥。 汪宇 摄
“杜苏芮”过后，黑龙江省五常市红旗满族乡一片狼藉，全乡约6.5万亩农田被淹没。据初步统计，五常市水稻种植面积约为250万亩，其中超过100万亩不同程度受灾。
“水稻在水里淹了五天五夜，基本绝产了，多亏了政策性农业保险。”拿到了6700元预赔款的刘永顺说。今年刘永顺种了80亩地，其中水稻67亩。刘永顺所在的红旗满族乡新城村是这次强降雨遭灾最严重的乡镇之一，损失惨重。
“三道坝都没拦住洪水。”刘永顺说。刘永顺今年种植的水稻就是五常最具代表性的“稻花香2号”。
“我们第一时间开辟了快速理赔绿色通道，启动预赔机制。因部分农户已被分散转移到安置点，无法进行损失确认签字，保险工作人员就通过乡、村级行政单位出具受灾面积及损失程度证明，利用无人机航拍与人工地面踏查相结合的方式开展定损工作。”阳光农业相互保险公司五常支公司经理关秋艳说。
红旗满族乡副乡长徐彦申告诉记者：“这预赔机制真是解决了农户的燃眉之急啊，不但能帮他们尽快恢复生产生活，更是增强了他们克服困难的信心。”近日，首批355万元预赔款已发放到农户手中。
据五常市农业农村局王守欣介绍，五常市财政局、五常市农业农村局按照2022年度五家保险公司实际完成情况，落实了2023年水稻承保完成182.7万亩。
据悉，按照“特事特办、急事急办”的原则，五常市各保险机构第一时间启动灾害应急预案，及时开通保险查勘理赔绿色通道，简化理赔手续。积极运用无人机、卫星遥感等科技手段迅速查勘定损理赔。密切跟踪天气变化，采取有效措施消除重点部位和薄弱环节风险隐患，加强对投保群众和企业的临灾预警和风险提示
2023年农业保险保险品种分为两类：一类是保险金额覆盖直接物化成本，二类是保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本。第一类保险金额覆盖直接物化成本保险品种，刘永顺投的就是这一类保险。第二类完全成本保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本。这两类保费补贴比例是中央财政补贴比例为45%；省级财政补贴比例为25%；市本级补贴比例为10%；承保农户承担20%。
在这次洪涝灾害中，五常市安家镇兴业村大吉祥水稻种植合作社有近6公顷水稻绝产。“现在，五常水稻处于抽穗扬花期，水稻耐受性很差，如果遭遇强降雨冲刷，会造成花粉流失，被淹超过三天后，水稻很难长粒成米。”合作社理事长李艳芳说。
洪水退去，淹没的水稻已经腐烂，李艳芳心中说不出的难受。“我种了40多公顷水稻，还好这些年一直都是上的完全成本险，每亩保费14元。保险公司都已经查勘完了，大约每亩理赔1000多元。”李艳芳说。
今年中央一号文件提出，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。
完全成本保险保障水平高，相比传统的直接物化成本保险，完全成本保险覆盖了更多成本类型，在遇到灾害时保障水平最高可达相应品种种植收入的80%。
据了解，今年五常市水稻完全成本保险面积大约为14.7万亩。这在全市水稻参保面积中不到十分之一。
“完全成本保险推广面积之所以少有多方面的原因，一是完全成本险保费相对来说较高，很多农户存在侥幸心理不愿意投。二是完全成本险需要地方财政匹配更多的资金，给地方财政带来很大压力。”五常市农村经济工作总站副站长孙玉江说。
农业保险产品缺乏多样化也是一大问题。据了解，今年中央一号文件提出的种植收入保险在五常市还没有开展。据保险业内人士介绍，当前市场上的农业保险产品类型相对单一，主要以物化成本险和完全成本保险为主，其他类型的农业保险产品如收入保险、气象保险等相对较少。未来，如何让种植户们认可，如何推广开来，还需拭目以待。
