恩施玉露手工加工。
建始县农业农村局监管员采样。
恩施州农业农村局监管员到马铃薯基地开展产地巡查。
来凤县农业农村局组建农产品质量安全宣传队。
鹤峰县茶叶绿色防控示范基地。
山水悯农，天赐恩施。优越的自然生态禀赋，孕育了湖北省恩施土家族苗族自治州众多品质优良的特色农产品。“茶、烟、菜、药、果、畜、粮、蜂”八大主导产业全产业链合力运转，面积稳定在700万亩左右，综合产值突破900亿元。“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”“恩施黑猪”等底蕴深厚的优质农产品品牌逐渐进入全国消费者的视线，一个又一个特色农产品形象店悄然落户北京、深圳、武汉、杭州等一线城市，吸引八方来客品鉴。
民以食为天，食以安为先。恩施州优质农产品日渐崛起，国家农产品质量安全州创建应运而生，在恩施州政府统筹谋划、系统推进的强力率领下，创建工作如火如荼、卓有成效。
2018年3月，恩施州政府开始谋划申请创建国家农产品质量安全州，并印发《关于创建国家农产品质量安全州的实施意见》，随即致函农业农村部农产品质量安全监管局，申请创建国家农产品质量安全州，为整州开展创建工作锚定航标。为争取纳入农业农村部创建名单，恩施州政府出台《恩施州农产品质量安全监管办法》，印发《恩施州农业生产全域绿色化实施意见》，推动全州8个县（市）农产品质量安全监管工作趋于规范，为全州农产品质量安全的高水平发展奠定了绿色主基调。
2019年，宣恩县与鹤峰县成功创建国家农产品质量安全县，利川市、咸丰县和来凤县奋起直追，随后相继成功创建湖北省农产品质量安全县。5个县的成功，为恩施州整州创建国家农产品质量安全州打下坚实的创建基础，总结了宝贵的基层经验。
功夫不负有心人。2021年3月，恩施州被纳入第三批国家农产品质量安全州创建单位，在两年创建期内，全州8个县（市）农产品质量安全水平均须达到国家农产品质量安全县考核标准。时不我待，恩施州政府随即召开州政府常务会议专题研究国家农产品质量安全州创建工作，预算专项资金，印发《关于成立国家农产品质量安全州创建工作领导小组的通知》《关于印发国家农产品质量安全州创建工作实施方案的通知》等系列文件，创建工作正式拉开帷幕。
恩施州政府超前谋划、系统部署，把农产品质量安全监管工作当作经济工程、民生工程和民心工程来抓，全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。农业农村、畜牧兽医、市场监管、公安、检验检测等部门对照创建方案逐项抓落实，创建呈现“各做一盘菜、共办一桌席”局面。
8个县（市）合力联动，均制定了具体实施细则并创新推进。建始县强化农产品质量安全检察公益诉讼，切实压实乡镇政府责任；利川市和宣恩县公共检验检测中心先后通过CMA和CATL认证……
覃道娥，是恩施州鹤峰县下坪乡堰坪村农产品质量安全协管员，作为当地的村干部，她对全村产业发展及村民用药用肥习惯了如指掌，任命为村级协管员以来，工作开展游刃有余。她的《农产品质量安全工作手册》见证了一次又一次在村里开展的产地巡查与技术指导，也成为恩施州推动农产品质量安全网格化管理的一个缩影。
恩施州在全省率先探索建立“一名协管员、一张网格图、一个服务室、一个记录本、一块宣传板”村级协管员工作机制。“有了协管员，农产品质量安全产地巡查实现了全覆盖，发现问题更精准，响应报告更及时，协管员是农产品质量安全监管一线的‘吹哨人’。”鹤峰县农业综合执法大队队长向青山这样总结。咸丰县建立健全农产品质量安全村级协管员考核机制，实现常态化长效化运行。
与此同时，恩施州在全省率先规范乡镇农产品质量安全监管工作机制，推进乡镇农产品质量安全网格化管理，在醒目位置上墙公开网格监管责任图，实现“挂图作战”；创新工作方法，将乡镇农产品质量安全监管工作细化为责任体系、主体台账、日常监管和检验检测等4类；乡镇政府每年研究农产品质量安全工作不少于两次，所有乡镇速测情况实行一月一汇总，严格落实农产品质量安全属地管理责任。
万丈高楼平地起。恩施州农产品质量安全监管主力军就是监管员和协管员，全州共落实乡镇监管员370名、村级协管员1962名。
优质农产品既是产出来的，更是管出来的。恩施州政府严把农业生产化学投入品使用关，推动农业标准化生产，确保农产品质量安全源头可控。
一方面，强化农资监管。2020年7月6日，恩施州政府发布《恩施州农业生产化学投入品管理办法》，并安排专项资金建设全州统一的化学投入品监管平台，目前，全州共有1069家农资经销商注册使用。今年5月中旬，恩施州农业综合执法支队组织开展豇豆农药质量监督抽查，采集农药样品33批次，有效推动豇豆农药残留突出问题攻坚治理中的源头监管。开展农资监督抽检，是全州农业投入品监管工作的常态。2022年，全州共开展种子、农药、肥料、饲料等农业投入品监督抽检样品281批次、不合格样品19批次，均已处置到位。
另一方面，强化标准化生产。以地方标准制定和修订为抓手，新制修订《富硒辣椒生产技术规程》等一批地方标准，推进农产品种养标准化，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地1个。截至目前，认证国家级、省级绿色食品有机农产品基地和有机农业一二三产业融合发展园区19个，面积140.8万亩；认证绿色、有机、地理标志农产品企业242家，面积338.8万亩，产品708个。绿色有机地理标志农产品基地（园区）和产品认证总面积占耕地面积的比重，由创建前的25.16%提高到68.25%。坐落在恩施州利川市忠路镇杨家坡村的湖北嘉润有机茶园，是茶园负责人谢文英坚守有机理念15年打造的目前全国唯一一家获“德米特”认证的茶园。在此之前，她也曾受因货品农残超标被海关扣下、欠下巨额债款的惨痛教训。如今，她成功带动全镇6家茶企获得有机认证，认证面积达到3700多亩。
同时，推动食用农产品承诺达标合格证应开尽开，今年以来，全州1811家农产品生产经营主体已开具食用农产品承诺达标合格证57377张，带证上市农产品6533.748吨。
开展检验检测是验证农产品质量安全监管是否到位的有效手段。根据产业发展实际情况，恩施州每年制定农产品质量安全监测实施方案，按总人口的0.17%核定县（市）定量监测任务，核定每个乡镇速测任务7200批次。2022年，全州共开展定量检测样品6984批次，合格率为99.96%；速测样品62.27万批次，合格率为99.99%。2023年以来，全州共开展农产品质量安全定量抽检1799批次，合格率99.94%。
清华大学硕士杨华毅回归故土开办茶厂，严守茶叶质量安全20余载，他所在的恩施市兴创农业科技开发有限公司，实现茶叶连续10年515项检测零农残。
积极推广应用胶体金快检技术，深入推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，以豇豆农药残留突出问题攻坚治理为重点，全面推动乡镇检测能力提升。咸丰县、来凤县、鹤峰县、巴东县所有乡镇已配备胶体金快检设备，结合传统速测方法，今年以来，全州共开展速测169633批次，合格率为100%。
“我们开群众会、村民代表会时，都会向村民宣传农产品质量安全知识。嘱咐大家要科学用肥用药，生产更加安全的农产品。”巴东县野三关镇木龙垭村农产品质量安全协管员张爱军说。
农产品质量安全与生产者主体责任意识息息相关。为有效提升全州农产品生产经营主体责任意识，恩施州农业农村部门建立“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，整合各级农业农村部门、科研部门专业技术人才，组建1200余人的科技服务队，开展农作物病虫害绿色防控、农药减量控害增效等技术培训，同时组织开展国家农产品质量安全州创建大培训，将农产品质量安全作为高素质农民培训和生产经营主体培训的必修课，2022年以来，共开展培训400余场、参训人数达1.2万余人次。
6月29日，来凤县“村村响”广播响起，播音员介绍了《中华人民共和国农产品质量安全法》修订的亮点。创建农产品质量安全州，说到底还是要看群众参与不参与、满意不满意。恩施州努力营造人人关心农产品质量安全、人人维护农产品质量安全的良好社会氛围，不断增强公众对农产品质量安全的信心。自创建以来，恩施州向生产经营主体和群众发送短信200万条、微信广告推送曝光50万次，宣传新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》和农产品质量安全形势；印发各类宣传资料10万余份、发放宣传册1万余册、张贴宣传标语5000余条；在机场、高速路口、生产基地等设置户外宣传板，提高全民参与意识和群众知晓率。
本版文图由恩施州农业农村局提供
