“拿到29万元的生猪养殖贷款后，我买了10头母猪，还给养殖场添了产床和定位栏。”河南省尉氏县邢庄乡鑫牧丰养殖场负责人甄国献笑着说，他2021年7月通过县农业农村局的项目办下了无抵押贷款，经过两年的发展越养越多，仅今年春天就已经出栏生猪100余头。
“生猪养殖有‘大小年’，收入不稳定，中小养殖户向银行贷款也比较难，每次想要扩大养殖，但手里的钱却要留着买饲料、更新换代母猪等，往往忙活好几年，猪场也没什么起色。”尉氏县农业农村局局长李连江介绍说，为了破解养殖企业担保难、贷款难、融资贵等制约难题，近年来尉氏县创新政银企合作方式，引入“政府增信”机制，通过实施生猪养殖“发展风险补偿基金”项目，探索融资担保贴息新模式，在解决生猪养殖企业融资难题的同时，推动了生猪产业持续健康发展。
尉氏县是全国生猪调出大县，每年中央财政的奖励资金在800万元左右。自2007年成为国家生猪调出大县以来，尉氏县也同大多生猪调出大县一样，把奖励用于发放生猪良种补贴、新建圈舍补贴等方面。
2020年，尉氏县农业农村局与中国农业银行尉氏县支行（以下简称县农行）签订“生猪生产发展贷款担保互助基金+生猪规模养殖场”业务模式合作协议，从生猪调出大县奖励资金中调取650万元，启动实施“风险补偿基金”项目。
据李连江介绍，风险补偿基金由县农业农村局管理，在县农行设立专户，专项用于代偿县农行在本业务模式下所发放的贷款本金、利息、罚金、复利、违约金、迟延履行债务利息等。有了风险补偿基金650万元保底，银行就能更放心地、更大范围地给生猪养殖户发放贷款，极大增强了生猪调出大县奖励资金的激励和融资能力。
为让中小养殖场（户）更多更好地享受到“风险补偿基金”项目支持，该项目放宽了申报对象条件，饲养规模放宽到不低于50头，重点支持在县农业农村局备案的生猪养殖场户，其中能繁母猪养殖场（户）优先放贷，每户最高贷款额度为30万元。
据悉，县农行在生猪养殖贷调查过程中，负责合理设置单户贷款额度，设计贷款参数、贷款模型，养殖户审核通过后凭借政府增信，就可获得无需抵押、无需担保的10万-30万元经营贷款。2022年以来，尉氏县累计为345家中小养猪场户发放贷款8827万元。通过充分发挥生猪调出大县奖励资金的四两拨千斤作用，为生猪产业稳健发展不断输血赋能。
为进一步建立扶持生猪生产长效机制，降低养殖场户的融资成本，尉氏县同时研究制定了风险基金贴息办法，开展贷款贴息。县财政局和农业农村局对生猪养殖场（户）提供的营业执照、贷款合同、结息凭证、用地手续等进行审核，核实后按照县农行利息结算数额给予全额贴息。2022年以来，已发放贷款贴息补助163.3万元。
7月初，甄国献刚刚去县农行交付了去年鑫牧丰养殖场1.1万元的贷款利息。“接下来我把利息票据交给县农业农村局就行了，按去年的经验来看，一两个星期就能收到全额的贴息补助。”甄国献说。
“为了控制风险底线，确保资金安全，我们对政府增信模式实行风险底线控制，对该模式不良率超过3%时，会暂停‘生猪养殖贷’业务审批和发放，但实际上目前还没有一个养殖场（户）出现亏损导致无法偿还贷款的情况。”李连江说。
目前，生猪养殖“发展风险补偿基金”项目在尉氏县运行良好，资金使用高效安全，增强了生猪产业发展后劲。
