建设宜居宜业和美乡村，充分反映了亿万农民对美好生活的愿景和期待，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握乡村发展规律，对新时代新阶段乡村建设和乡村治理作出的重大战略部署。
建设宜居宜业和美乡村要求以产业强为基础，塑形环境“美”，铸魂精神“和”，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
“宜居宜业”，需要促进本地化就近就业创业，保障当地农民能够在县域城乡“摩托通勤”的范围内安居乐业。“宜业”破题点侧重于产业和经济发展支撑，需要发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用。“宜居”需要更多激发群众的内生动力，打造美丽舒适便利和谐的乡村生活交往空间。“宜业”应作为“宜居”的基础工程。“和”与“美”则是“一体两面”，需要将精神文明内化于村庄发展的全过程、各领域、诸环节，充分发挥“物质变精神、精神变物质”的客观规律。
建设宜居宜业和美乡村，内涵主要包括以下几个方面。一是农村基本具备现代生活条件。推进农村生产生活生态空间布局持续优化，农村现代化基础设施建设日益完善，基本公共服务逐步实现城乡一体化。二是农村要建设绿色美丽的宜居环境。实现干净整洁的卫生环境和生态特色的乡村风貌，让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。三是农村要形成就地就近就业与多元增收的宜业空间。完成农村经济转型升级，一二三产业融合新业态创新发展，县域经济大力发展，城乡融合发展体制逐渐完善，城乡居民生活水平差距持续缩小。四是以“和文化”为内涵推进城乡精神文明建设融合发展。农民思想文化素质全面提升，家风乡风民风明显改善，有序推进移风易俗，积极打造文化产品、文化符号和文化形态，重塑乡村价值。
加强村庄规划建设。未来村庄格局会继续演变分化，要顺应村庄发展规律和演变趋势，做到规划先行，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，因地制宜分类推进。集聚提升类村庄要鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑；融入城镇类村庄要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通和公共服务共建共享；特色保护类村庄应立足自然景观保护利用，重视农文旅等生态涵养功能统筹结合；搬迁撤并类村庄要做好易地扶贫搬迁后续配套建设与就业帮扶。
持续推进农村人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治提升，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固农村户厕问题摸排整改成果，引导农民开展户内改厕，加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分区分类梯次推进污水治理。推动农村生活垃圾源头分类减量，统筹县乡村三级生活垃圾清运处置体系。
构建现代乡村产业体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。实施设施农业现代化提升行动。推动现代服务业同现代农业深度融合，发挥农业多功能性。加快发展农村物联网，建设高效顺畅的物流体系。促进数字经济和农业产业深度融合，以“数实融合”优化资源要素配置。健全现代文化产业体系和市场体系，创新农文旅新业态。
加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活。加强法治教育，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。善用积分评比激励，广泛开展文明评选表彰，发挥农村“熟人社会”的“面子效应”。推动移风易俗专项治理，坚持疏堵结合，抓住关键少数，规范健全群众自治机构。
强化提升乡村治理能力。深入推进抓党建促乡村振兴，强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇扩权赋能，夯实村级战斗堡垒作用。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体制。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制。
建设宜居宜业和美乡村，既是“塑形”工程，又是“铸魂”行动，还是“壮体”项目。在具体推进中，要尊重自然规律、市场规律和城乡发展规律，久久为功，绵绵用力，为乡村振兴新篇章绘就“和美”画卷。
（作者单位：农业农村部管理干部学院）
