最高人民检察院近日发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。最高检第九检察厅负责人表示，近年来，电竞酒店、剧本杀、点播影院等新兴业态受到了包括未成年人等在内的广大消费者的欢迎，但同时也存在着监管治理盲区和影响未成年人健康成长的风险隐患。有些现象不仅在城市十分普遍，在广大农村地区、欠发达地区亦非常突出。最高检总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益，助力国家治理体系和治理能力现代化。
据悉，这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市人民检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市人民检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区人民检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。
在上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案中，检察院在办理沈某某强奸案中发现，沈某某有两次性侵行为发生的场所均为点播影院。经调查发现，点播影院普遍存在未依法登记备案、包间高度私密、变相提供住宿服务、未成年人无需身份验证可随意进出等情形。检察院以行政公益诉讼立案，制发检察建议，提出探索建立点播影院接待未成年人管理制度、开展行业专项检查、加强信息沟通形成监管合力等意见。被建议单位高度重视，全面采纳检察建议内容，出台相关规定，采取有效措施规范点播影院行业治理。
在浙江省诸暨市人民检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案中，检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等人盗窃案中发现，陈某某等人冒用成年人身份入住某电竞酒店，实施无限制上网、在酒店房间实施盗窃、购买烟酒等行为。检察院在全市范围内开展梳理调查发现，2021年以来诸暨市共有电竞酒店11家，电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证，但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务作为主要招揽手段；部分电竞酒店为方便未成年人入住和随意上网，存在他人代开房、一人开房多人上网等现象；部分电竞酒店违规向未成年人出售烟酒等。检察院制发检察建议督促相关职能部门及时整改。全市电竞酒店的电脑安装了上网登记管理软件，有效对未成年人无限制上网问题进行监管治理。
在河北省任丘市人民检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案中，检察院对盲盒销售情况展开调查，发现当地4所学校周边13家文具店均有大量问题盲盒在售。大量盲盒质量低劣，外包装与内部实物严重不符，部分产品印有“约女神”等不适宜未成年人的宣传词汇。检察院向相关部门建议，对全市盲盒市场开展专项执法检查；进一步规范盲盒经营者经营行为，经营者向不满8周岁的未成年人销售盲盒应事先征得监护人同意；加强与教育部门联系配合，对校园周边盲盒销售场所实施长效监管；畅通举报渠道，公布举报电话、平台，鼓励线索举报；加大宣传教育，引导经营者知法守法、合规经营。当地盲盒市场秩序得到有力净化，长效治理机制得以初步建立。
在上海市闵行区人民检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案中，检察院在办案中发现，闵行区的密室、剧本杀场所有40余家，许多经营者的内部装修与消防配置不符合消防法及地方消防条例的相关要求，存在火灾风险；有些剧本内容存在暴力、色情及封建迷信等元素；部分经营者为了规避风险，要求玩家签署《免责声明》，特别是面向未成年消费群体时，店家均未根据其身心特点采取特殊的保护措施。检察院向相关单位发函，建议各单位积极履职。相关职能部门联合开展密室逃脱、剧本杀行业隐患排查治理专项活动，取得积极成效。
最高检第九检察厅负责人表示，检察机关通过办案总结，当前新兴业态治理存在以下问题：第一是行业归属不甚清晰。如电竞酒店监管涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉等问题影响监管职责的落实。第二是行业规范不健全。如目前针对点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。第三是法律规定不明确。如电竞酒店作为一种新兴业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这为未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。第四是社会关注还不够。电竞酒店、网约房、点播影院、盲盒这些新兴业态给未成年人保护带来的风险具有紧迫性，但从全国层面来看，对新兴业态治理工作的关注度不够，形成保护合力不足。在新兴业态治理未成年人保护工作中，各地检察机关积极拓宽线索来源，深入开展调查取证，准确确定监管对象，依法提起公益诉讼，协同促进社会治理，取得了初步成效。
