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上一篇   下一篇 2022年08月02日 上一期  下一期
自治、法治、德治相结合——

贵州遵义提升党建引领乡村治理水平

王思沛 农民日报·中国农网记者 刘久锋

  近年来,贵州省遵义市聚焦提升乡村治理能力、巩固党在基层执政基础,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,持续改进乡村治理方式,提升党建引领乡村治理水平,为乡村振兴装上“红色引擎”。

  

  延伸“有形”触角,打通治理“末梢”

  “现在村里矛盾纠纷少了,干群关系更加和谐了,党员群众参与公共事务积极性提高了,集体经济产业发展好了,乡村面貌焕然一新,这都得益于村里推行的‘双清单+双积分’治理模式。”新蒲新区群乐村党总支书记张显喜自豪地说道。

  新蒲新区采取“双清单+双积分”治理模式,开启基层党建的“红色引擎”,将党员群众的“要我治理”变成“我要治理”和全民共治的“我们治理”,打通基层治理“神经末梢”,助推乡村全面振兴。

  习水县坭坝乡南天门村坚持党建引领,强化“一中心一张网十联户”网格化管理功能,通过“党组织+党员+网格+群众”的组织方式,按照“一格一员”或“一格多员”的方式,配齐配强村民组专职网格员,解决了过去“无人干事、无人担责、无人过问”的“三无”现象。截至目前,该村共设置7个网格长、35名联户长、13名网格员,实行定人定岗定职责,打通网格治理“最后一公里”。

  遵义市健全完善村党组织对村级各类组织和各项工作的领导机制,创新以村级党组织为核心,村寨为单元,各方资源全面参与的“党建+村管事”“党建+春风小院”微治理模式,切实第一时间解决事情、化解矛盾。

  

  健全“有效”机制,激活内生动力

  乡村治理不仅需要村村有管事、件件有回应,还需要充分调动广大村民的积极性、提高村民的参与性。

  “群众事无小事,平常的邻里纠纷,不重视极易拖成大矛盾,我们在村里、组里成立‘睦邻议事室’,点对点化解、及时调处矛盾纠纷,有效促进了农村社会治理、睦邻团结。”习水县坭坝乡到村任职的选调生徐旭介绍说。

  习水县坭坝乡南天门村坚持党建引领,细化网格管理,采取村党支部书记、包片村干部兼任网格党小组长的方式,充分发挥网格化社会治理联动机制优势,推动社会治理重心向一线下沉。截至目前,该村及时收集报送社情民意和民生诉求共85条,开展民主讨论、评议20余次、化解矛盾纠纷18起。

  播州区从严落实“四议两公开”制度,探索推行政策墙、承诺墙,党务、村务公开栏“两墙两栏”进村组,把项目信息、资金使用明细等列为必须公开内容,将村级集体经济管理纳入“小微权力清单”,推动制度监督覆盖到集体经济“三资”管理、项目管理、效益分配、责任追究等各环节,实现集体经济民主监督一体化和系统化。

  遵义市积极探索建立干部大排查、大走访、大调研机制,乡镇党委班子成员每年要对所有群众实现全覆盖走访,实现户户见面,及时全面了解群众所需所盼所难。持续推进村级事务准入制度,分类制定“小微权力清单”,明确准入清单,细化事项办理流程,切实减轻基层负担。各地创新工作机制,畅通群众诉求表达渠道,推广党群心连心服务,建立村干部、农村党员联系机制。

  

  推动“有魂”塑造,提升乡村“颜值”

  盛夏清晨,播州区茅栗镇金山村一棵棵桃树的枝头被压弯了腰,村委会门口一个个忙碌的身影正在搭架子、摆凳子、试话筒……

  叮咚,“@所有人,大家收拾好了没,到时间该去广场了!”龙江组联户长鲁元华在他们小群里吆喝着。胡兴平,杨正发陆续回复“好了、好了,往我家院坝过的时候喊一声,我们一起去。”一时间金山村广场,人头攒动,大家三五成群陆续赶来。

  “乡亲们,大家早上好,今天我宣讲主题是《十七块弹片》,一朵绚丽的井冈之花……”

  “我宣讲的红色故事是《一封穿越时空的家书》,在历史的长河里……”

  播州区以在家党员作为主力军,通过各种新颖而又接地气的形式开展宣讲,为村庄开展道德教化和村民自治营造良好的思想氛围,让思想道德建设融入农民群众日常生活。

  “起初,宣讲是在一间小房子里,只能坐下10多个人。后来坐不下了,居然自己贷款建了一个场地继续讲。尽管不理解,但我还是支持他的想法。”刘学的妻子吴晓琴回忆说。

  刘学是绥阳县唯一一个在家中设置新时代农民讲习所的人,更是乡村振兴的带头人。“我通过宣讲,让大家知悉党的最新方针政策,取得的最新成就,进一步坚定广大群众‘跟着共产党走,日子会越过越好’的信心。”刘学说。

  清风骤起,水波荡漾,伴随着朝阳升起,经社区党支部多年的环境整治,正安县新州镇新州河畔,一花一木,香远益清。

  “前几天下雨涨水,河里出现了一些垃圾,我现在去捞一下。”看着河面上漂浮着的零散塑料垃圾,新州镇新州社区的老党员、新州河村级河长吕达道撸上裤腿,便下了河。

  正安县立足增强治理能力,以“党建+生态建设”为抓手,采取“支部书记+党员+群众”的模式,层层落实生态治理保护责任,整体推进村庄环境整治、绿化美化亮化、移风易俗、保护森林河流等工作,全县154名村级党支部书记带动6000余名农村党员守山护水,目前全县森林覆盖率达63.77%,实现污水处理全覆盖。

  遵义市积极探索推广红白理事会经验,构建“四不出”(问题发现不出村寨网格、办理地点不出指定区域、人情往来不出村规民约、监督约束不出红白理事会)机制和“车不过十、礼不过百、时不过三”的有效做法。目前全市已成立1728个村级红白理事会,组建2000余支红白事志愿服务队。遵义以打造环境美、乡风淳朴的美丽乡村为主线,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,科学规划乡村发展“路线图”,大力实施“治污治水·洁净家园”攻坚行动,建设记得住乡愁的美丽乡村。

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