海南省三亚市作为我国重要的冬季“菜篮子”，如何在丰富全国人民冬季餐桌的同时，还能装满本地老百姓的“米袋子”？今年起，三亚市全面推进“稻菜轮作”，力保蔬菜保供和粮食生产“两不误”。
为保障粮食稳产增产，实现农民持续增收。三亚市着力在“钱粮双丰收”上下好先手棋，充分利用国家南繁硅谷的创新优势，以科技驱动农业转型升级，探索通过“稻菜轮作”解决耕地非粮化和撂荒地问题。
在过去，三亚市的南繁科研用地在冬春季做完南繁育种试验后，夏秋季多闲置不种。为了有效提高土地利用率，三亚市探索采取“南繁＋水稻＋绿肥”轮作等农业种植模式，盘活土地资源。
“冬春季节科研人员在土地上开展科研育制种，之后就会种植水稻，水稻收割后又种植豆科植物作为绿肥，以提高耕地地力。”农业农村部水稻专家组成员、南京农业大学副校长丁艳锋认为，该模式既提升了土地利用率，又增加了土壤肥力，可以提高土地复种指数和产出。目前，三亚市已与南京农业大学等单位达成合作，整合南繁季后闲置土地312亩用于早稻种植，有效解决南繁科研用地夏秋季耕地闲置问题。
农民是粮食生产的主力军，为了提高农民种粮积极性，三亚市专门制定了“钱粮双丰收”方案。三亚市农业农村局种植科负责人钟志辉告诉记者，该方案由政府发挥主导作用，提供政策、资金、资源倾斜，推行南繁用地“分时托管”、农户土地“分时出租”两个模式，全方位整合各方资源为稳定粮食生产和农民增收保驾护航。
南繁用地“分时托管”由南繁单位提供闲置土地资源，在非南繁季农田可以得到管护，获得科研项目合作支持，平台公司承担粮食生产任务。农户土地“分时出租”则是由村集体合作社统一整合农民冬季瓜菜季节后的闲置土地，以土地租金入股方式与区级平台公司合作。农民有租金收入，土壤地力可以免费得到改善；村集体合作社发挥统一整合作用，可以获取收益、壮大村集体经济；平台公司发挥产销资源优势，帮助政府解决了土地闲置问题，完成了粮食生产任务。
“这批豆角收完，马上要翻整土地开始种水稻，多种一季作物就能多一份收入。”在三亚市崖州区赤草村村民黄小弟看来，农民能够主动接受“稻菜轮作”，看重的不只是多了一份粮食收入，更重要的是通过水旱轮作可以改良土壤，减少豇豆种植的连作障碍，提高冬季瓜菜产量。
三亚市崖州区农业农村局局长张怀良称，针对有计划种水稻的农户，政府主导建立保险保障、产销对接、科技支撑等机制，提升种植积极性；对于不愿意种植的，则探索租金入股合作，来避免耕地撂荒，提高耕地复种指数。尤其是，通过落实水稻种植保险和种植收入保险，提高了农户种粮抗风险能力。
三亚市将通过“钱粮双丰收”工程示范推广，引导农业种植结构调整和优势品种推广，保障全市粮食生产和农民增收双丰收。据统计，目前三亚全市早稻种植面积约4.2万亩，较去年同期增长25％，预计可实现增产近5000吨。
