3月25日，春和景明，全国政协第59次双周协商座谈会在京召开，围绕“建立健全种业政策支持体系”协商议政。这是今年全国两会后的首次双周协商座谈会，12位全国政协委员和特邀专家在会上发言，160多位委员通过全国政协委员履职平台发表意见。此次协商议政，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，发挥人民政协作用，为推进种业振兴汇聚建言资政源头活水。
在各方面共同努力下，近年来我国种业发展有了很大进步，农业用种安全总体有保障、风险可管控，但仍面临种质资源保护利用不足、育种创新水平不高、种业企业竞争力不强、市场环境亟待优化等问题。与会委员建议，推进新时代种业发展，既要解决个别领域“有没有”的问题，更要着力解决大多数领域“好不好”的问题。
全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿在主题发言中提出多项建议，包括加快建设全国统一的种质资源大数据平台；提升种业基地建设水平，对各类保护基地统一管理、认定、挂牌；加强种质资源就地保护，支持民众、农民专业合作社、家庭农场参与地方品种保护及利用等。
全国政协常委黄宗洪呼吁加强作物种质资源保护利用政策体系建设。他呼吁全面普查、系统收集我国农作物种质资源、重点引进作物起源中心和多样性中心的优异种质资源，及时收集国内珍稀、濒危、特有资源和特色地方品种。加强农业野生种质资源原生境保护创新。野生稻等重要的农业野生种质资源，全国有数百个野生分布点，可以开展异生境保护，将原生境相类似的各个居群资源，集中到相同生境进行保护等。
全国政协委员谢京则呼吁加快南繁硅谷建设，打造种业创新策源地。南繁基地目前虽然形成全国种业创新聚集地，每年近千家单位近万名科研人员在南繁育制种，但各自为政，分散式、“候鸟”式的科研状态尚未根本改变，有必要从南繁基地拓展到南繁硅谷。谢京建议，推动尽快发布国家南繁硅谷建设规划，全面系统推动重大项目实施，加快组建种业国家实验室，协同全国优势力量开展种业创新；利用海南自贸港独特优势，打造种业国际开放平台，建设“一带一路”种业开放先行区。
与会政协委员格外关注聚焦短板弱项，抓住关键环节，建立健全种业政策支持体系，推动种业科技自立自强、种源自主可控。
“家有万贯，带毛的不算。”全国政协委员陈化兰表示，这句话反映了畜禽种业的脆弱性。家禽核心种源创新培育具有周期长、投入高的特点，陈化兰建议拿出保护耕地的“长牙齿”决心和力度，强化立法和执法，保护核心种源，确保家禽种业土地使用政策稳定以及周边环境安全。同时，建议加强创新品种审定的科学性，充分发挥政府引导作用，加强种业创新过程的监管、指导和服务，减少滞后评审，避免“夹生饭”甚至推倒重来。
全国政协委员王召明呼吁重视草业安全和草种业发展。他建议尽快推动乡土草种质资源一体化、数字一张网。对科研院所、企业等已建成的各类种质资源库、标本、实物及数据资产纳入国家体系统一管理，资源共享、数据互通；系统布局草种业优势区域、发展方向，建立国家和地方草种良繁基地或特色种业产业园。适度放宽部分土地的使用属性，配合生物、微生物技术，让非粮种子制种田与农田倒茬使用；给予土地、税收、金融、人才、保险等优惠政策，扶植培育集草种研发、成果转化推广、智能化、机械化服务于一体的“专精特新”草种业龙头企业。
全国政协委员徐大勇建议加大对地市级农业科研院所支持力度。鉴于中央、省、市三级农业科研院所在农作物育种方面存在“上下一般粗”现象，应尽快将地市级农业科研院所改革提上议事日程，根据地区和不同产业发展需求，进行科学规划和合理布局，从国家层面继续稳定支持一批具有比较优势的地市级育种单位。
推进种业振兴是一项系统工程，涉及政府部门、科研院所、种业企业等多个主体，涵盖研发、生产、销售、服务等几大环节。瞄准打好种业翻身仗，全国政协常委、农业和农村委员会副主任张勇呼吁深化改革完善种业发展体制机制，促使各类主体实现高效协同，推动各个环节实现有效衔接，加快形成推进种业发展的强大合力。
全国政协委员曹晓风建议完善种业科技政策，尽快找准制约种业科技发展关键点，全国一盘棋进行整体战略布局。国家应加大支持跨学科交叉的基础理论探索研究及核心关键技术攻关，优先支持一线科研人员特别是青年人和女性科技工作者，根据实际工作需要组成动态、跨学科合作小组，建立健全考核机制，长期稳定滚动支持。另外，建议提高国家级科研平台对外开放力度。
全国政协常委宁高宁一直重视发挥企业作用，为中国种子和农业探索解决方案。他建议充分发挥中国中化旗下先正达集团的优势，开展一些有效探索：在种子上，可通过先正达补足玉米等外源性作物种质资源，引入全球优异种质资源并增强国内资源挖掘利用能力。聚焦高产、高蛋白、抗虫、抗病、耐除草剂、适宜机械化、耐储运等关键性状，利用先正达全球研发体系和人才基础，加大国内研发，实现中国自主创新等。
健全对种业企业财税金融支持政策，是全国政协常委于革胜关注的领域。他建议进一步加大财税支持力度，鼓励金融机构发放种业企业中长期低息贷款，对符合条件的创新型种业企业，除可按规定享受研发费用税前加计扣除外，企业所得税按15％比例征收等。
建立健全育制种基地建设政策支持体系，是全国政协委员吴德的主张。他建议从法律层面优先保障育制种用地的“红线”机制，将核心育制种基地纳入法律保护体系，并积极探索在海外适宜地区建立育制种基地。
中国农业科学院农业经济与发展研究所乡村规划研究与咨询中心主任、民革中央“三农”委员会委员吴永常受邀发言，他呼吁加快修订配套法律法规，依法规范种子市场秩序。新修订的种子法和《中华人民共和国植物新品种保护条例》均对假冒授权品种行为处罚作出规定，但在处罚力度上不一致，建议全面对接国际植物新品种保护公约1991年文本，建立实质性派生品种制度，尽快出台新版《中华人民共和国植物新品种保护条例》。同时在法律法规制修订过程中，应注意加强部门协作，制定警告、公开约谈等梯度化的处罚措施，提高罚则的可执行性。
