把人民作为发展体育事业的主体

　　“我们赢了！”徐梦桃在张家口云顶滑雪公园高喊。

　　108.61分，徐梦桃在北京冬奥会自由式滑雪女子空中技巧比赛中完成完美一跳，夺得金牌。

　　赛场内，一片沸腾；赛场外，越来越多的人在观看冬奥会的同时，也在全民健身国家战略的感召下走出家门，3.46亿人投入到冰雪运动当中。“带动三亿人参与冰雪运动”已经从愿景成为现实，冬奥之约，兑现了中国承诺，体育强国梦从未像今天这样离全民如此之近。

　　“加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。”党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划和推动全民健身事业。这也是新时代赋予中国体育事业的新定位和新使命。

　　曾几何时，马拉松不再是运动员的专利。“全马”（全程马拉松）、“半马”（半程马拉松）、“北马”（北京马拉松）、“PB”（个人最好成绩）……很多人的朋友圈时常会被这些词语刷屏。

　　我国体育发展至今，已不只是赛场的争金夺银，更是体育机制的创新、全民体魄的增强，展现着全方位发展的丰富细节。

　　公园里四季无休打太极的老人、健身步道上一天不跑个几公里就浑身不舒服的青年、广场上一圈圈玩着轮滑的孩童……各类人群的健身需求越来越强烈，全民运动、全民健身的理念和意识深深融入人们的生活，更多中国人身体壮起来了、精神强起来了。“我们将顺应广大人民群众需求，以更大力度积极推动全民健身，为体育强国建设，为提升人民健康水平、建设健康中国，为实现国家强盛、民族复兴贡献力量。”国家体育总局群体司公共服务处处长赵爱国说。

　　近十年来，全民健身制度和政策体系不断完善。赵爱国介绍，2012年，党的十八大提出，广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次提出将全民健身上升为国家战略。2016年12月，国务院全民健身工作部际联席会议制度正式建立，由国家体育总局、中央宣传部、国务院办公厅、国家发展改革委等29个部门和单位组成。此后，省、市、县逐级建立起全民健身工作联席会议制度，相关统筹协调机制不断健全。2016年6月，国务院印发《全民健身计划（2016-2020年）》，对“十三五”时期落实全民健身国家战略作出了全面部署。2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，对推进健康中国建设作出了全面部署，提出完善全民健身公共服务体系、广泛开展全民健身运动的要求，全民健身与全民健康在顶层设计上实现了深度融合。2019年以来，《体育强国建设纲要》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《全民健身计划（2021-2025年）》等政策文件相继出台，体育领域关于健身消费、投融资、税费价格、规划用地、人才培养、就业创业、科技研发、营商环境等支持政策不断完善。

　　“这彰显了党和政府对全民健身事业的高度重视，以及对推进健康中国、体育强国建设的坚定决心。”对于十年来不断完善的全民健身制度和政策体系，华东师范大学体育与健康学院教授、教育部长江学者汪晓赞解读说。

　　从应运而生的健康愿景到深入人心的国家战略，“把人民作为发展体育事业的主体”初心得以不断彰显。

　　每年4月，安徽沟乡的农民文化体育节上，篮球、拔河、运粮大力士等比赛活动好不热闹；宁夏结合民俗民风，开展打梭、黑驴驮盐、拿硬腰等体育活动；河北成功举办了农耕文明农事健身比赛暨美丽乡村健康跑活动……

　　近年来，群众体育赛事活动蓬勃开展。品牌赛事、项目系列赛事和特色赛事活动，推动全民健身活动广泛普及。同时，社会力量举办大型群众性体育赛事的热情不断高涨，赛事数量和参与人数屡创新高。2019年，全国共举办马拉松规模赛事1828场次，覆盖了全国31个省（区、市），参加人次超过700万，创造了可观的社会和经济效益。此外，以全国智能体育大赛为代表的智能在线体育赛事，集健身、娱乐、社交于一体，突破了物理空间和时间限制，正在以新的形态吸引群众关注和参与。

　　中央农业广播电视学校常务副校长、中国农民体育协会副秘书长胡永万介绍，各级农民体育协会充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的独特价值和重要作用，结合地域文化、农耕文化、精神文化等组织举办了一些有价值、有内涵、有影响力的体育赛事活动，极大地丰富了广大农民群众的精神文化生活，推进了文明乡风的形成。“更可喜的是，广大农民健身参与程度不断提高。”胡永万说。

　　据了解，截至2020年，全国经常参加体育锻炼人口比例达37.2％，比2015年提高3.3个百分点。通过全民健身活动的开展，群众身体素质逐步改善，截至2020年，我国城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达90％以上。

　　此外，农民健身组织网络越来越壮大。一是农村体育人口在不断增加。各级农民体育协会积极引导广大农民群众树立“终身锻炼”“规律锻炼”的理念。通过举办各类赛事活动，创编针对乡村基层的健身指导类书籍，不断强化农民群众的健身意识。二是农村体育公共服务提质增效。“十三五”期间，中国农民体育协会积极开展送赛事活动、送器材书籍、送健身指导的“三下乡”活动，走到农民群众身边，把全民健身与健康的理念带给偏远地区的广大农民群众。有效推进农村基本公共体育服务向农村延伸、向农民倾斜，让更多农民群众共享体育事业发展成果。三是农民体育人才队伍在不断壮大。“十三五”期间，中国农民体育协会团结和带领各级农民体育协会组织，先后推出了健身秧歌、跳绳、广场舞（健身操舞）、三对三篮球等一系列单项教练员、裁判员培训班，通过各省、市、县农民体协体系，培养了一批农民体育教练员，农民单项体育赛事活动蓬勃开展。

　　没有落下农村人口的体育事业，正在汇入体育强国梦的时代洪流中。

　　“我不知道真正的羽毛球场馆是什么样子，希望有一天可以在真正的羽毛球馆里打一场球……”贵州省六盘水市水城县果布嘎乡高石小学11岁的马健降是个酷爱羽毛球的男孩。

　　就在去年，马健降的愿望实现了。国家体育总局会同有关部门启动全民健身场地设施建设工程，利用中央资金，引导支持地方补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场、健身步道、户外运动公共服务设施等。各地公共健身设施状况正在加快改善。

　　然而，还有许多和马健降一样热爱体育运动的人被全民健身场地设施发展不足、“健身去哪儿”等问题困扰着。

　　如何破题？“解决好全民健身基本公共服务保障问题，在此基础上构建更高水平的全民健身公共服务体系。”赵爱国解释，构建更高水平的全民健身公共服务体系，是党中央、国务院的一项重大决策部署，有利于更广泛深入地普及全民健身运动、扩大多层次多样化全民健身产品和服务供给、推动由“治已病”向“治未病”转变、提升丰富人民文化生活品质……

　　如何构建更高水平的全民健身公共服务体系，让体育运动“飞入寻常农民家”？

　　赵爱国表示，将会同有关部门在顶层设计上统筹谋划好农村全民健身公共服务体系建设，推动更多全民健身公共资源向农村基础薄弱地区倾斜；组织实施全民健身基本公共服务标准，指导督促地方落实好全民健身领域的兜底保障责任，包括支持公共体育设施免费或低收费开放、在行政村举办群众体育赛事活动等；实施全民健身场地设施建设工程，支持农村地区补齐公共健身设施短板，新建或改扩建一批体育公园、全民健身中心等健身设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材；实施新修订的公共体育场馆补助资金管理办法，将符合条件的县级以上公共体育场馆、全民健身中心纳入中央财政补助范围，推动公共体育馆更好地为农村居民提供免费或低收费开放服务；构建全运会群众赛事活动、全民健身大会、社区运动会等群众体育赛事活动体系，为农民兄弟、农村居民参加赛事活动提供更多机会、搭建更广阔平台；深入推进“体育助力乡村振兴”工作，更好地发挥体育在推动农村经济社会发展方面的多元价值与功能。

　　如今，体育运动的种子正在华夏大地上生根发芽，为更多人带来健康与欢乐，为美好生活增添时代光彩。

　　（相关报道见第四版）