20多年前,素以市场经济闻名天下的浙江义乌,将目光投向广袤农村,开始了轰轰烈烈的旧村改造。如今,这座小城早已成为全省城乡融合发展的一面旗帜,行走在义乌城乡间,人们往往会恍惚:究竟哪是城、哪是乡。
翻开义乌最新的统计公报,一组数据颇为吸睛:去年,全市城镇常住居民人均可支配收入为77150元,农村常住居民人均可支配收入为39529元,城乡收入比仅为1.95∶1。据记者长期跟踪发现,正是城与乡的融合发展,铸就了义乌的辉煌成就,也赋予了这座城市的独特基因。其中“三个借力”促进城乡一体化发展,颇具借鉴价值。
才一年没见,后宅街道的李祖村又变了样。村党支部书记方豪龙充满激情,描绘着未来发展的美好蓝图:“我们准备发力‘一园两线三片’,即一个德胜文化园、一条精品线和一条风情线,‘三片’则是国际乡村片、生态田园片和缤纷山林片。”
走出文化礼堂,漫步李祖,这里是乡村会客厅,那头是创客空间。因为毗邻机场和高铁站,村里致力于打造“国际文化创客村”,目前,文创主体已有30多家,中西交融,有手工扎染、梨膏糖铺,有进口商品馆、彩虹斑马美术馆等。
“当时村里没钱,靠众筹打造了水上乐园和农家餐厅,并整理出16幢农房用于经营,只能小打小闹。自从与水务集团结对,发展打开了局面。”方豪龙告诉记者,近几年,基础设施水平再度提升后,村里搭上了文交会、进出口博览会、森博会等展会东风,真引来了不少高层次的产业主体。
2017年,义乌开启了以星级和美乡村与星级党组织为内涵的“双星争创”。具体路径上,义乌则探索由市属八大集团结对共建10条美丽乡村精品线,辐射全市112个行政村,景区化、差异化地进行打造,串点成线、连线织片,同时各显神通导入产业。
“往常美丽乡村建设,主要靠上级补助和乡镇配套,即使村里有自主投入和工商资本参与,来源仍相对狭窄。国企参与后,不仅拓宽了资金渠道,更关键的是有了先进理念,用市场眼光挖掘乡村价值。”义乌市农业农村局局长楼辉腾说。
水务集团结对的是“德胜古韵”精品线,投资约1.1亿元。同样这几年,义乌陆港集团所结对的“望道信仰线”迅速蹿红。
“望道信仰线”主打红色文化,核心景点就在分水塘村。这里是《共产党宣言》中文全译本首译者陈望道先生的故里,如今经过老街改造、故居修缮后,成了新时代红色教育基地。从此地出发,还可到何斯路村看花海,赴七一村品小吃等,很多人慕名而来。
“国企结对的每条精品线,都有自己的特色产业和主打招牌。国企的市场化意识更强,采取股份合作等方式,共同开发运营,能大大提高产业兴旺的成功率。”楼辉腾说。
国企更多负责基础设施建设和前期招商运营,具体的产业发展,义乌则发扬传统、敞开大门,能交给市场的,尽量交给市场,因此,旗帜鲜明地提出了“中国众创乡村”的主题定位。眼下,李祖村的文创产业渐成气候,与之邻近的稠岩村则主打“吃住游”。
63岁的曹俊民过去一直在外做服装生意,六年前回到曹村当村党支部书记,并村后,继续担任稠岩村的党支部书记。“以前,曹村名气很大,但常年原地踏步,渐渐被甩在后头。回来时,村里账簿上零收入,开门费全靠上头拨款。”曹俊民如实相告。
有一次,曹俊民去邻县考察,发现当地利用老房改造,发展风生水起,顿时激发灵感。回来后,他与乡贤曹勤丰讲起设想,两人一拍即合。不久后,村里连片的68间老房子全部腾挪出来,交由曹勤丰投资开发,一下重新焕发生机,部分做民宿、部分开茶饮、部分改商铺。
紧接着,曹俊民又打起了村口闲置土地的文章,能否搞个主题乐园?这次,他转而上网“招亲”,问询者络绎不绝。“我考虑项目,注重眼光放远,不能与老百姓抢饭碗,其次,既要有收益,又能赚人气,这样大伙儿就有创业机会。”曹俊民说。
最终,“花间乐园”落地曹村,主打亲子游乐,占地850亩,目前投资近7000万元。村里免收土地租金,转而通过门票分成、保底分红的方式,形成利益联结机制。现在,乐园门口成了餐饮一条街。花海盛开时,停车费村里就能入账40万元。
如果说,曹村做旅游是“点石成金”,那么佛堂镇龙溪村有个自然村,名叫小六石,则完全属于“无中生有”,凭空造了个“乡村迪士尼”。小六石村很小,300人都不到,缺乏山水资源,过去穷得叮当响。
2017年初,村民自发众筹400万元,启动“梦幻小六石”首个项目:修建玻璃桥。第二年春节开业,35元一张门票,才一个月时间,营业额就超过400万元。一炮走红后,小六石乘胜追击,加速项目投资。
“80后”楼献春原为小六石村村委会主任,现是小六石旅游开发有限公司的总经理,具体负责产业运营。他带着记者参观,从时空隧道到丛林穿越,从飞拉达到卡丁车,从高空索道到玻璃滑道,短短几年就冒出了20多个项目,俨然到了“迪士尼”。
“你看这玻璃滑道,不占土地,投资才80万元,一年就能收回成本。”楼献春算了一笔账,当初众筹时5000元1股,两年多来,单股分红就累计超过了8000元,每年还能为村集体增收50多万元,“我们会加快模式输出和品牌输出,努力实现遍地开花。”
稠岩和龙溪都是去年并的村,记者发现,在“强村带弱村”过程中,不约而同地锚定改革破局。像并入稠岩的三川塘村,准备推进农村改造,来改善生产、生活、生态空间环境,主抓手就是农村土地制度改革;龙溪村则在去年,通过农业用地制度改革,发展势头已起。
龙溪村党总支书记丁祥兴介绍,过去,村里土地有的种西瓜,有的种甘蔗,有的种苗木,利用率不高,还偶有抛荒。去年,城投公司集中流转1300亩土地,1000亩种水稻,剩下种向日葵,引得市民竞相来此“打卡”。
“四村合并后,我们又众筹组建众创旅游公司。尽管美丽田园开放不收费,但只要有人气,就能有钱赚。前段时间,公司花了6万元,买了30条脚踏船,放在龙溪上,一个星期毛收入10万元。”丁祥兴满怀信心。
2015年后,按照中央部署,义乌开展了农村土地制度改革三项试点。几年间,很多村庄吃上“改革饭”,改变了发展命运。700年古村佛堂镇坑口村,就是典型代表之一。
每到台风季,坑口村民就提心吊胆。全村大部分房子属于泥木混合结构,随时有倒塌危险。谁都想盖新房,可钱从哪里来?规划怎么做?指标咋解决?村党支部书记徐登林为此奔波多年,仍是无果。2015年,义乌被纳入国家宅基地改革试点,全市开展“多规合一”村庄规划编制试点,推进农村更新改造。坑口村入围首批试点村。
据介绍,坑口村首先通过“多规合一”,又利用低丘缓坡等非耕地,实现了“零增地”改造;其次,动员每位村民自愿拿出3平方米由村集体统筹,用于发展民宿旅游等项目;然后,以公开拍卖方式,开展宅基地资格权的村内有偿调剂,实现互惠互利;最后,利用宅基地有偿选位,以及收取相应的建房配套费,村集体也有了1000余万元的可支配资金,用于基础设施建设。
如今,坑口村28幢浙派民房拔地而起,依山傍水、粉墙黛瓦,一层门面有的开餐馆,有的做小卖铺,更多的出租当手工作坊和仓库,楼上隔间还能出租给外来人员居住,租金收入可观。徐登林说:“一旦打通从村口过境的稠佛二线,坑口又将迎来新机遇,准备做旅游文章。”