河南省长垣市依托互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,开发建设“长垣微脑”社会治理综合服务系统,将乡村治理与数字化无缝对接,实现了资源的高效配置,全面提升了乡村治理智能化、精细化、专业化水平。
整合农业农村、自然资源、综合治理、文明创建等信息资源,打造以基础数据平台为支撑,以云上政务服务手段为平台,以综合治理平台和公共服务平台为枢纽的“长垣微脑”。基础平台方面,把国土、农业、住建、城管等多部门信息接入“长垣微脑”,涵盖网格化管理、综治信息、文明创建、1∶1000的航空影像、宅基地不动产、土地承包经营权、村庄规划、建筑工匠名单、房屋图集、基本农田、养殖水面、产区交易、乡村振兴示范达标数据、乡村农厕管护服务站、畜禽养殖场空间分布等数据,搭建了市、乡、村三级“数字乡村”基础平台。综合治理平台方面,实行社会综合治理服务中心信息化建设、实体化运作,构建基层社会综合治理精细化服务管理与决策指挥的“大综合模式”“大数据模式”。利用大数据和全域覆盖的视频监控摄像头,对全市实有人口、外来人口、出租房屋、企业用人分布情况进行实时精准掌控,健全问题发现机制,实现各类问题早发现、早处置、早解决。公共服务平台方面,探索“智慧网格”服务管理,构建“四个一”网格化治理体系,配备4605名专(兼)职网格员。依托农村宅改服务平台、“长垣为农”APP、长垣微警局等的互动模式,结合网络信息平台的信息化优势,整合党委、政府、企事业单位等多元主体力量,为村民提供多元、便捷、高效的服务。长垣微警局着力打造新时期“枫桥经验”的“网上版”模式,融微报警、微指挥、微信访、微督察、微管理等为一体,具有报警、有奖举报、控告投诉、警务资讯、“互联网+警务”等六大功能。
利用“长垣微脑”,充分挖掘运用相关数据,把党建引领落实到乡村治理的各环节、全过程。推行农村积分管理,聚焦村干部、党员、村民代表、村民、贫困户5类群体,合理设置积分事项,逐乡开展农村积分管理集中培训,全市有564个建制村77.6万人累计生成积分113.1万分,推动党员群众广泛参与乡村治理。通过积分超市调动群众积极性,建设“党群积分兑换超市”,物品种类不少于40种,所有物品明确标注兑换分值,且价格低于市场价。同时探索构建“垃圾—积分—商品”废品利用新模式,鼓励群众将家中废弃物品进行分类,定期到积分超市兑换积分或商品,部分群众主动收集村内垃圾,逐步形成了全民参与环境治理的浓厚氛围。示范创建挂钩村干部薪酬,对成功创建乡村振兴达标村、一星级示范村、二星级示范村、三星级示范村的,所在村党组织书记每月分别奖励500元、1000元、2000元、3000元,村委会主任和其他“两委”成员按党支部书记的80%、60%奖励。对通过验收的乡村振兴达标村、示范村,给予所在村村干部奖金奖励,激发村干部干劲,目前已发放干部奖励资金516.47万元。
依托“长垣微脑”,对农村社区综合治理数据集成共享,强化乡村信息资源互联互通。实施“互联网+村民自治”,通过村庄网站、微信公众号等平台,及时公开党务、村务、财务等,保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权,全市596个行政村修订了村规民约、红白事标准,全部纳入“长垣微脑”统一管理。构建乡村公共法律服务的信息服务平台,将公益律师、调解员、村民三者整合到平台上,实现全市596个行政村法律顾问微信群全覆盖,引导村民将利益诉求事项发布在微信公众号上,先由调解员进行沟通调解,调解不成再由公益律师介入,让乡村矛盾能够在网上化解。充分发挥社会组织作用,激发社会力量,将长垣青年普法协会、志愿者服务协会、青年企业家协会、爱心敬老协会等各类社会组织纳入“长垣微脑”参与乡村治理。利用“长垣微脑”中的“云上长垣”模块,建立健全道德先进事迹数据库,发起文明村镇、文明家庭、好公婆、好媳妇、星级文明户等创评活动,表彰奖励“电子功德银行”积分储蓄多的先进人物。