大牟家镇黑王家村贫困户王桂芬（左一）家门口，扶贫干部和包村网格员正进行上门走访。 王喜进 摄
对今年44岁的徐中华而言，过去8个多月的经历可谓刻骨铭心，这位山东省高密市经济开发区韩伍屯村土生土长的农民，2019年11月查出患有“弥漫大B细胞淋巴瘤”，将原本幸福安康的四口之家一下子打落谷底。
“这个病让我失去劳动能力不说，每3周一次的化疗就要1万多块，预约今年9月的移植手术更是一笔巨款。最无助的时候，村支书把俺的情况上报给了扶贫办，临时救助金、医疗‘特惠保’等政策都来了。”徐中华说。
一旁的村党支部书记李常坤接过话茬：“最开始他得了病也不说，我看着他腿脚不灵便，上门问了才知道。当时我就给包靠俺村的网格员王法龙打了电话。第二天会商小组就来了解情况，当天就帮他落实了贫困户待遇。”
徐中华能够迅速享受到救助政策，得益于高密建立的防返贫致贫动态监测、即时帮扶体系。据高密市委书记卞汉林介绍，为全面确保小康路上不落一人，今年以来高密坚决落实“四个不摘”要求，把防止返贫和新致贫摆在突出位置，着力构建以“全覆盖、动态性、清单化、强约束”为特点的即时帮扶体系，截至目前已惠及36名返贫致贫人口。
胶河生态区谢家屯村，全村91户230人，其中贫困户47户107人，2015年村集体收入几乎为零，被认定为山东省定贫困村。
这几年，谢家屯村人很多事都喜欢和2016年以前对比。“以前‘晴天一身土，雨天一身泥’，现在‘里里外外干净，出门就是公园’；以前‘花生地瓜大棒子，到了过年没面子’，现在‘种上果树抱金砖，家门口能挣工资’。”村民谢国平说。
村里人为啥喜欢这样对比？村党支部书记谢国磊“心里门儿清”，就是因为2016年脱贫攻坚大幕拉开后给村里带来的变化：整合资金165.5万元改善基础设施和村容村貌，实现硬化、美化、绿化等；利用37.2万元产业扶贫专项资金，争取帮扶企业银鹰集团投入70万元，建成冷库和扶贫车间，出租给土豆经销企业，村集体年获租金5.5万元，村民每年可在此打工7个多月，能干的每天能获二三百元的计件工资；土地实施高标准农田建设项目，告别“望天收”。
谢家屯村的变化，是高密高质量打赢脱贫攻坚战的缩影。据了解，该市2016年认定建档立卡贫困户1.6万户3.4万人，为践行精准扶贫方略，高密推行“双组长＋双主任”领导机制，构建“网格＋项目＋社会”扶贫格局，落实“定期评估、末位约谈”等工作制度，确保“两不愁、三保障”落实到每个扶贫对象。
“到2018年底，高密已基本打赢脱贫攻坚战。”市委常委、组织部长孙业宗说，“2019年以来，高密将工作重心转移到以构建‘动态监测、即时帮扶’机制为主要内容的防返贫致贫体系上，这是高质量打赢脱贫攻坚战的题中之义，也是确保小康路上不落一人的关键之举。”
谈起高密在脱贫攻坚方面推行的各项政策，朝阳街道罗家庄社区的赵桂芳老人立即湿了眼眶：“多亏了这些好政策，要不然俺家的日子就过不下去了。”
赵桂芳一家四口人，儿子患有精神疾病，儿媳则是肢体残疾，近年来靠着享受低保、残疾人生活、护理“双向补贴”、产业项目分红和扶贫公益岗位等政策，日子逐渐向好，全家人将希望寄托在今年10岁的小孙子石凤泰身上。
然而，祸不单行，2019年10月，石凤泰突发抽动多动症，住院治疗花了1.6万多元。包户网格员、罗家庄居委会副主任罗传刚第一时间了解情况并上报，经研判符合帮扶条件。很快，临时救助金2000元、慈善救助金2000元、异地就医补助3000元等，送到了赵桂芳手中。而且，石凤泰开始享受低保、就医“特惠保”等扶贫政策，再看病就医可报销90％以上，再加上临时救助后，本户自费不会超过5％。
包户网格员第一时间发现并上报，是高密建立动态监测体系的核心要点。据市委办副主任、市脱贫攻坚专班主任冯玉庆介绍，高密将142个社区划为142个网格，对所有建档立卡贫困人口和其他符合条件的农村人口全部纳入动态监测范围。市级成立网格督导检查组，镇级成立网格指挥部，由镇长担任辖区内所有网格总指挥，142名社区书记为网格长，943名包村责任人为专职网格信息员，并由村党支部书记等村干部辅助开展工作。
在此制度架构下，村级信息员开展日常寻访，发现类似情况第一时间上报。同时，以网格为单位，每季度开展一次排查，全面掌握返贫、致贫风险户的情况。一旦发现存在返贫致贫风险，立即上报镇级研判小组，研判并开展帮扶。若镇级无法解决，再上报市级由扶贫办会同教体、卫健、医保、住建、民政等部门组成的研判小组，分析研判后制定帮扶措施。
“为了落地即时帮扶举措，市里专门在镇街设立临时救助备用金，并将审批权下放，3000元以下的救助金建立快审快批‘绿色通道’，镇上审核认定后就可直接发放。”醴泉街道党工委书记王汝波告诉记者。
市扶贫办主任邱天高介绍，高密为建立防返贫致贫即时帮扶机制，对刚性支出过大，以及因病、因灾、因突发性事件等返贫致贫的，继续落实“两不愁三保障”等相关7项政策，以镇街区为单位建立动态管理台账，“清单化”推进各项任务落实。
实施就业、产业帮扶。整合扶贫、人社、农业农村、金融等部门力量，针对未就业的有劳动能力人员，鼓励其就业创业；发挥农业龙头企业、合作社等作用，为贫困户提供就业岗位；发挥产业扶贫项目的作用，通过设立公益性岗位等带动脱贫；发挥小额扶贫信贷作用，确保能贷尽贷。
实施教育资助和医疗救助。教体部门实施贫困学生台账化精准控辍，在落实困难学生资助政策和其他普惠政策基础上，引导社会力量参与资助。人社、卫健、医保等部门对各类支付后自负费用仍然较多，导致返贫致贫风险的人口，实行医疗救助。
实施危房改造和安全饮水工程。住建部门对因危房或无房导致返贫致贫风险的农户，“一户一方案”予以解决。水利部门加强供水工程建设与改造，全面解决贫困人口饮水安全问题。
实施特困救助和加强兜底保障。对严重精神障碍患者、空巢老人、残疾儿童和困难家庭留守儿童等存在返贫致贫风险的人口，民政、残联等部门采取养老保险、特困人员救助供养、残疾人帮扶等措施，将符合条件人口全部纳入低保范围。慈善部门发挥各自优势，对落实各项政策后仍然存在返贫致贫风险的户，实施精准帮扶，解决其吃穿起居等生活照料问题。
