一江污水变清流

　　玉林市福绵区组织封堵养殖场户排污口。

　　位于广西壮族自治区东南部、发源于玉林市大容山的南流江，流经三市6个县（市、区），流域面积近1万平方公里，为广西独流入海的第一大河流。南流江流域内养殖场近5万户，其中小散养户占比近98%，存栏量占78%。由于大量的畜禽粪污和沼液直排，造成南流江水质持续恶化，国考横塘断面水质一度为劣Ⅴ类，呈现出“一江污水向南流”状态。

　　近年来，广西以畜禽粪污全量化、便利化、资源化利用为核心，选取南流江流域内福绵区、博白县为先行试点，大力实施一套以种养结合农牧循环为基本遵循，以执法监管和培育市场机制为手段，以管理和主体责任落实为依托的新型机制，即“截污建池、收运还田”模式，以利用促治理，探寻出一条符合当地实际的畜禽养殖污染防治道路，使南流江水质短短几个月就提升为Ⅲ类，实现了民生和生态共赢。

　　日前，记者走进南流江流域畜禽粪污资源化利用试点地区，近距离探寻“污水变清流”背后的奥秘。

　　划禁养区、搞清拆，是过去治理畜禽粪污的常规做法。“不仅会导致生猪供应紧张、抬升肉价，造成环保与民生对立，还会耗费大量财政资金。”广西壮族自治区农业农村厅有关人士指出，针对小散养户粪污和沼液直排的问题，广西摒弃“一刀切”搞清拆的路子，坚持疏堵结合，依靠有力监管和建立完善市场机制，在封堵养殖场户粪污或沼液直排口的同时，就地建池实现粪污贮存和腐熟，组建粪污收运第三方服务机构等，采用市场化服务模式转运沼液，实施就近就地还田，逐步实现粪污“存得住、能腐熟、用得掉、不排放”，解决了之前因养殖场“管不住”粪污、种植户“用不动”粪肥导致的粪污直排问题。

　　“粪肥还田成本低，种植水平还提升了，成本下降等于增收。”玉林市福绵区樟木镇太安村村民李英说。农户的直观感受体现了福绵区“截污建池、收运还田”整区推进畜禽粪污资源化利用的成效。“采取种养结合、农牧联动模式，分类指导规模养殖场和小散养户。”据玉林市农业农村局相关负责人介绍，对于规模养殖场，探索推行多种粪污资源化利用模式，落实养殖场主体责任，严格执法监管与加强指导服务同步推进；对于小散养户，要求将粪污经沼气池或化粪池处理腐熟后，就地储存，政府组建畜禽粪污收集服务专业合作社，收集粪污并转运给种植户，实现就近还田。

　　在运行模式方面，福绵区以合作社为纽带，开展畜禽养殖污染“异地循环”治理，实现种养平衡。“做好顶层设计，打通种养结合桥梁。”该负责人说，印发《南流江流域生猪养殖污染整治攻坚包联挂点工作方案》，建立区、镇、村三级联动包联挂点机制，在养殖场（户）门口张贴环保监督牌，列明各级包联责任和举报电话，实行全程动态监督服务；全区6个镇划片成11个区域，由粪肥需求多的种植大户成立粪污抽运合作社，政府出资购买粪污抽运车提供给合作社免费使用，由1—2个合作社负责一个区域。按照“有偿清运、付费还田、成本自负、长期运营”原则，合作社专门开展上门收粪、转运到田、施肥到地的一条龙服务，向种养双方收费。“每个区域的生猪存栏量都在3-4万头，种植户60至90户，每立方米粪肥收入45至60元，刨去人工、运输等运营成本后，净利润能达到10至15元。既有效解决了畜禽粪污资源化利用还田的问题，又实现了合作社持续良好发展。”

　　第一次偷排补缴环保治污费500元、第二次补缴1000元并清拆猪栏……这是博白县径口镇周垌村根据对中小散养殖户污染治理有约束力的《广西壮族自治区乡村清洁条例》，为响应当地政府“粪肥还田、种草养猪”农牧结合生态循环模式，订立的一份环保治污村规民约。

　　不仅如此，博白县委、县政府还制定了《博白县畜禽粪污资源化利用项目实施方案》和《博白县推广粪污资源化利用牧草百香果生态种植项目工作实施方案》，县领导亲自挂点督办重点村委负责粪肥还田工作；整合督查力度，设立由处级领导担任组长的巡查组，建立“红黑榜”制度强化问责奖惩；发挥基层党组织战斗堡垒作用，动员全体党员积极参与，并将“粪污还田体系运行”作为党组织书记“践诺晒担当”问效主题，进一步强化落实属地管理责任。

　　记者了解到，博白县通过建立“公司+合作社+农户”保价收购甜象草种植收购运营方式，由象草加工企业对接联系养殖专业合作社，并由养殖专业合作社发动社员养殖户种植象草，象草加工企业与农户签订象草保价收购合同，让种植户零风险种植象草。养殖专业合作社负责解决社员养殖场的粪污问题，干粪免费运到有机肥厂制作有机肥；腐熟的粪尿污水，由社员种植象草自行消纳，没有种植牧草的则由合作社有偿将腐熟的粪尿污水运到其他农户或家庭农场的象草地进行消纳。有条件的养猪场周边按50-100头猪配套种植一亩牧草，收割的牧草经过粉碎、发酵后，与玉米、豆粕等精饲料配比混合喂猪或作为牛羊鹅等动物饲料，实现生态循环利用。据统计，养殖户用牧草喂猪，整个饲养周期可降低成本80至100元/头。

　　2018年9月13日，博白县沼液粪肥收运还田服务第三方——广西益江环保科技公司，与中国再保险集团签下一份保单，成为全国首张沼液粪肥还田服务第三者责任险保单。“在粪肥还田推进的过程中，很多种植户担心沼液施用烧苗死苗，妨碍沼液粪肥进一步推广普及。”中国大地财产保险股份有限公司玉林中心支公司负责人告诉记者。为此，博白县政府与中国再保险集团研究设计了上述第三者责任险，对因规范施用沼液造成的作物烧苗死苗损失提供赔付保障，给用肥户吃上一颗“定心丸”。

　　除了保险支持保驾护航外，“博白模式”还体现在粪污收集处理、利用流程和关键技术的不断创新升级中。一是源头减量。因地制宜对传统养猪场所，按照“双改三加”模式进行就地改造，即实行“雨污分流、饮漏分离”改造，加装风机、加设水帘降温系统，加高猪舍改成低架网床，并通过尿泡粪或刮粪方式减少冲洗猪舍用水，实现养殖污水的源头减量。二是建池截污。小散养殖户按每天污水产生量的30倍建设“三池”，即集污池、一级发酵池和二级发酵池；规模养殖户按每天污水产生量的15倍建设“二池”，即沼气池和液态肥储存池，通过逐级引流发酵确保粪污“存得住、能利用”，杜绝养殖废弃物对外排放。

　　自治区农业农村厅畜牧处调研员罗军介绍，广西生猪等现代生态养殖场验收评审标准（2.0版）明确规定：畜禽规模养殖场申请生态养殖认证时，总分取得80分以上的可以参与星级评定，其中90分以上且实现“零污水”粪污全量化利用的评定为“五星级生猪现代生态养殖场”；有液态粪污但实现就地就近全量化利用的评定为四星级；有液态粪污经综合运用就地就近利用和委托第三方利用措施后实现全量化利用的评定为三星级。

　　通过修订畜禽生态养殖认证新标准，大力推进节水控污、资源化利用技术，目前，南流江流域10个县（市、区）共通过畜禽现代生态认证1961家。其中五星级养殖场93家，四星级396家，三星级1472家。“这鲜明地体现了畜禽粪污资源化利用水平在生态养殖认证中的目标导向和结果导向。”罗军认为。