3月中旬的一个上午，在福建省晋江市金井镇围头村举行了村级银行账户“收款二维码”授牌和“村务卡”联名卡首发仪式。
“这是我们晋江市农业农村局为了加强村务管理，跟晋江农商银行联合推出的‘村务卡’，对于资金监管和服务群众发挥良好的监管和服务功能。”晋江市农业农村局党组成员洪俊杰介绍，这也是全省首张“村务卡”。
为进一步加强农村集体“三资”监管力度，晋江在全市各村（社区）推行村级财务网络收支结算机制，为全市村级报账员统一办理“村务卡”，为加强农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管探出新路。
据了解，原先村集体日常开支主要通过银行转账（单项1000元以上的开支）或现金支付，各项收入主要通过村级报账员或村“两委”干部收取现金（收取后要求存入村集体银行账户）或银行转账。
但在实际工作中，现金收支会存在村集体资金“坐收坐支”“收支一条线”，村集体资金难以完全监管到位，资金来龙去脉的查证仅靠经手人、经办人的“一面之词”，从而存在“微腐败”隐患。
为破除村级财务管理弊端，进一步强化对村级集体资金管理和使用监督，晋江为全市村级报账员统一办理“村务卡”，可用于支付村集体小额支出，提供存取现金、转账、短信通知、智能理财、账户增值等功能，账户资金动账提醒，每一笔消费、报销、还款均有痕迹。
“使用‘村务卡’非现金支付，可有效解决村级备用金超出限额，以及村级小额资金收支不公开、不透明、不清晰和村集体资金‘坐收坐支’等问题，为村级财务管理提供有效抓手，从源头上使村级集体资金收支透明化、规范化。”晋江市农业农村局局长李友加表示。
自4月1日起，晋江各村（社区）除发放慰问金等特殊情况外，原则上不再进行现金收支，村集体资金实行“凭户凭卡”收支。这标志着晋江村级集体资金使用将全面开启非现金支付。
在收款方面，推行村级财务资金网络收支结算机制后，由合作银行为全市各村（社区）的村集体银行账户制作生成收款二维码，村集体的各项收入，包括集体创收项目收入、社会捐赠款项、治安费、卫生管理费等，均可通过扫描收款二维码或银行转账收款。
在支出方面，晋江为村级报账员配备财务专用手机，村集体5000元以下的支出即可通过POS机刷卡消费、银行APP的扫码支付或微信扫码支付等形式进行。同时，为强化大额资金管理，5000元以上的资金支出，则需要通过村集体银行账户转账。
与此同时，为促进机制的顺利推进，晋江在组织部门实行村级组织运转机制改革的基础上，试行村务工作者兼任村级报账员，强化农村经管队伍建设，吸收青年干部充实农经队伍，推动农经队伍适应新形势、新变化。
“现金不经手，就算想截留、挪用也没机会。‘村务卡’对我们既是约束也是保护，可以堵住截留、挪用集体资金的漏洞，减轻我们的工作压力。”围头村村级报账员庄芽双说。
推行村级财务网络收支结算机制后，村集体的收支情况都由合作银行通过短信形式实时提醒村级报账员、村级代理会计、村（居）委会主任。报账员根据提醒短信及每月合作银行提供的对账单做好收支日记账、校核等工作。
发行并全面使用“村务卡”，是晋江进一步加强农村集体“三资”监管力度，实现村级财务资金收支情况网上监管的又一创新举措。此前，晋江市农村集体产权管理服务平台全面启用，镇村两级通过网络即可上传报送每月村级“三资”变动情况。晋江19个镇（街道）的395个村（社区）的账目都公示得清清楚楚，给了村民一本“明白账”。
今后，村级报账员向镇（街道）村级财务代理服务中心报账后，村级代理会计在“晋江市农村产权管理服务平台”软件系统记账。村级财务公开报表一方面按照“四议两公开”制度要求，在村务公开栏进行张贴公示，另一方面上传到市镇村三级的公众微信平台，进行村级财务网上公开。
“拓宽村级财务公开的渠道，提高群众在农村集体‘三资’监管中的参与度，一方面解决村级财务公开不透明、不清晰、不及时的问题，另一方面也能提高基层组织的威信力、凝聚力，推动发展壮大村级集体经济。”李友加说。
