“路边的指示牌被风刮倒，社区门口的路灯坏了，街边有乱停的电动车……”走进浙江省绍兴市柯桥区柯岩街道综合信息指挥室，一块硕大的LED显示屏，不断滚动着各类民生信息。当地派出所、综合行政执法中队、市场监管所、司法所等基层站所十几个工作人员围坐在办公桌旁，集中会商研究当天上报的基层信息，给出妥善的解决办法。

　　这是柯岩街道实施的“领导坐堂”制与“集中办公”模式。原本烦琐的基层问题，现在只需一小时便能处置，一些职能不清、久拖不决的事项得到了有效的处置与解决。

　　“在工作推进中，镇街有时会遇到‘有责无权、权责不对称、站所调不动’等管理短板，有些部门在职责定位、力量调配、体制机制等方面还有不够通畅、没有理顺的地方。”柯桥区杨汛桥镇党委书记王峻峰说。

　　为此，柯桥区率先在浙江试点实行派驻机构全下沉改革，整合“七站八所”职能和资源，科学理顺条块关系，切实增强基层统筹协调、解决问题的能力，目前柯桥共有2271名部门派驻人员下沉基层一线。

　　为切实加强对派驻机构的管理，柯桥区推动站所集中进驻办公，原则上派驻机构都要进驻属地镇（街道）大院内集中办公，定期组织派驻机构进行集中会商，实行“领导坐堂”制，现场研商后直接派发给派驻机构人员，实现对派驻机构统一管理、统一指挥、统一调度。

　　十九届四中全会提出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。“围绕重心下移、力量下沉、保障下倾，柯桥正积极构建区域一体、功能集成、运行协同的基层治理新体系。”绍兴市柯桥区委书记沈志江说。

　　今年以来，柯桥各镇（街道）向派驻机构主动派单共计300余次。当地建立联合执法机制，由“分散执法”向“集中执法”转变，镇（街道）每月至少开展一次联合执法和集中整治，截至目前，各镇（街道）共计开展联合执法150余次，执法人次达3800人次。

　　据新华社杭州11月18日电