磐安县：以开放精神创新发展县域经济

　　浙江省磐安县副县长陈亚琳

　　磐安县深居浙江腹地，山峦重叠、河流交错，历史上交通多有不便。但这些物理和地形上的艰难险阻，从未能阻却磐安人放眼世界、开拓创新的脚步。正是这些崎岖和障碍，锤炼了磐安人“走天涯、闯世界”的开放心态。“兼容并蓄、敢为人先”的开放精神已经融入磐安人的血脉。

　　茶马古道上的驼铃声犹在耳畔，磐安毅然开启新一轮的对外开放。磐安特色优质产品搭上“一带一路”的巨擎航船，满载磐安商品驶向海外，服务更广大的人群。

　　磐安“走出去”的梦想不止于此，文化繁荣与经济发展相得益彰。一座以“一带一路”茶文化为主题的特色小镇拔地而起，带动了周边方圆数十里的碧绿茶园，形成产业高效、生态宜居的田园综合体。磐安拟与中国人民大学丝路学院联合创建的“一带一路”教学实践基地，正在紧锣密鼓地筹备……

　　农民与土地的关系，始终是农村改革的主线。目前，磐安已有2.85万亩土地通过流转实现了规模经营，建起了一批特色农业基地，让农民“洗脚上田”。

　　土地改革深入推进的同时，磐安村集体经济合作社股份合作制改革也取得较大突破，369个集体经济组织完成了此项改革。

　　点评人：全国政协农委副主任、农业部原副部长陈晓华

　　磐安的实践证明，总书记关于“三农”的重要论述，特别是“绿水青山就是金山银山”的理念完全正确。磐安的做法对全国应该说都有很好的借鉴意义。他们有超前的意识，当全国一些地方还在招商引资搞经济发展的时候，他们就走上一条保护生态、传承文化、永续发展的路子。而且把环境价值、文化价值，挖掘和发扬到了一个相当的高度；他们有科学的道路，走的是农旅融合、城乡融合发展的道路和改革创新的道路；他们有务实的举措，以点带面，引入先进生产要素，组建股份合作社等改革创新举措。

　　邢台市：从“华北粮仓”到“中央厨房”

　　河北省邢台市农业农村局局长张志英

　　河北省邢台市盛产小麦、棉花、玉米、花生等主要农作物，拥有8个省级粮食生产核心县、4个国家级优质棉花基地县，粮食年总产量稳定在460万吨左右，是名副其实的“华北粮仓”。作为粮食作物的高产区，邢台同时也是将农作物转化为食品的先行区。如今，在邢台食品产业的版图上，闪烁着多个全球或全国之最：全球最大的维生素B12生产基地、亚洲单体规模最大食用菌生产基地、全国最大的挂面生产基地、华北地区最大的方便面企业……邢台正在成为源源不断向北京、天津乃至全国输送大量品类丰富、安全优质食品的“中央厨房”。

　　农产品转化为食品，加工是重要的一环。近年来，邢台农产品加工业发展态势迅猛，产业链条进一步拉长，附加值逐步提高，龙头企业缤纷涌现，同时加大了对食品产业的科技推广，食品医药重点企业全部建立了技术研究中心。

　　面对消费结构不断升级，一方面推广绿色生产，确保农产品质量安全；一方面以品牌建设为引领，推动产业提质增效。从粮仓到厨房，产业化和标准化是关键。不仅需要科技力量的支撑和终端产品品牌的提升，更需要成熟的原料基地、原辅料加工集群，以及物流、仓储、包装、销售等一系列产业的成熟。

　　点评人：中央政策研究室原副主任、著名经济学家郑新立

　　邢台从“华北粮仓”变成“中央厨房”，我觉得他们的经验最突出的有三条：第一，从本地的资源优势出发，发展优质特色的农产品，从小麦到苹果，到核桃，再到蘑菇，打造了具有国际竞争力的产业。第二，发展优势特色农产品的深加工，提供最终产品，提高了农产品的附加值和技术含量，从而使农民不仅能够获得种植环节的利润，而且还可以获得加工和销售环节的利润，为邢台农民致富找到一条重要的道路。第三，邢台搞龙头企业带动，培育本地的龙头企业，引进外地的龙头企业，通过龙头企业的带动，通过产品的加工、质量的控制，最后形成了具有竞争力的产品，所以邢台的农业已经从传统的农业走上了专业化、集约化、社会化、现代化的道路。

　　洛阳市：农旅创客激活农村产业

　　河南省洛阳市副市长王军

　　惜“绿”如金、借“绿”生金、点“绿”成金，河南省洛阳市将昔日“凉”资源做成了当下“热”产业，推动生态资源优势转化为旅游产业优势，使农、林、水、城镇、文化、旅游等加速融合。

　　洛阳加强农业、扶贫、旅游、文化、体育等部门的联合，在产业政策、项目资金等方面形成合力，引导市场主体，有效推动农旅融合发展。2016年以来，洛阳市政府相继出台有关政策，为农旅融合做好顶层设计。

　　从顶层设计到基层实践，洛阳市各部门、各区县“全网联动”，农旅融合的政策供给不断涌现出接地气、有实效的好创意、好想法，为农旅融合“送智扶志”、燃起星星之火提供了有力保障。

　　有了良好的政策土壤，市场主体主导下的农旅融合新模式如雨后春笋般在河洛大地不断涌现。洛阳以农民合作社为主要载体，融循环农业、创意农业、观赏农业、农事体验于一体，打造“农业+旅游+文化+体验”的新型田园综合体。以田园综合体为龙头，这种“景区带村”模式实现了区域化协调发展，实现了经济效益、生态效益、社会效益“三赢”。

　　点评人：全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员刘振伟

　　洛阳市把农业产业发展、旅游开发、扶贫和新农村建设结合起来，把八百里伏牛山的风景资源变成了旅游产业。他们将政府职能重塑，农业农村、水利、文化、扶贫等部门在职能转变上形成“大合唱”。通过产业发展，也带动了政府职能的转变，这是很有新意的。他们在生产组织方式上也有突破。分散经营要逐步向适度规模经营转变，适度规模经营要逐步向综合性转变。当然综合经营是建立在专业化程度上的，综合经营最终还是要向一二三产业融合发展转变，搞农旅结合本身就是一个融合。

　　横峰县：全域建设秀美乡村

　　江西省横峰县委常委、宣传部长戈竹武

　　江西横峰县秀美乡村的形成，源自两年前的一个开创性工程的落地。2016年以来，横峰县按照“整洁美丽、和谐宜居”的总体要求，深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动，创造性地提出“一核一线四区”“个十百千万”工程、“两步走”等战略思路，不仅打破了乡村发展困境、改变了城乡面貌、提振了干群信心，还有力推动了一二三产业融合，助推经济结构优化，促进民生事业全面提升，产生了“一花引来百花开”的蝴蝶效应。

　　两年多来，横峰秀美乡村创建工作结出硕果：不仅成功摘掉了31年的贫困县帽子，还在江西省率先实现了秀美乡村“七改三网”扫一遍，并实现了100%自然村干道和入户道硬化、100%农户饮上了干净水、100%农户住房安全、100%村庄通电通网络，切实改善了城乡人居环境。“精致小城、秀美乡村”，横峰在秀美乡村建设中所展现的协调发展和跨越式速度，被誉为“横峰现象”。

　　为确保创建成果最大化，横峰县把秀美乡村建设与全域旅游、民生发展、精准扶贫相结合，因地制宜实施规划布局，重塑乡村新格局。横峰县大力推进产村融合发展，实施“一片花草药、一片竹果林”工程，创建了一批中药村、葡萄村、杨梅村、枇杷村、甘蔗村。

　　横峰的秀美乡村建设在构建生态宜居整体美的基础上，唤起更多人主动关心、自觉呵护乡村生态环境，把乡村建设成为乡情永系之所。

　　点评人：中国农业经济学会会长、农业农村部原常务副部长尹成杰

　　横峰策略是乡村振兴实施过程中思路创新、路径创新、方法创新、业态创新的综合结果，体现了乡村振兴战略与本地自然资源优势与特色的有机结合。在实行全域规划方面，积极打造有高度的秀美乡村，把乡村振兴作为民生工程来实施。横峰策略还体现了实施乡村振兴战略的力度和高度，注重全面、全域、全覆盖地来进行秀美乡村建设，把乡村建设与全域旅游、民生发展、精准扶贫相结合，重塑乡村的新格局，构建一县四区的总体布局，强调全覆盖、全面地推进秀美乡村建设，实现村庄分类指导，特色发展，全面推进。

　　栖霞市：“党组织领办合作社”提升苹果产业

　　山东省栖霞市委常委、副市长陈隽

　　推动山东栖霞市苹果产业升级，既是形势倒逼、发展阶段使然，又是把握苹果产业发展规律的主动作为。其中，村党支部领办合作社，为这场产业升级战筑起了一座座战斗堡垒。

　　乡村振兴离不开产业兴旺。栖霞借助国家现代农业产业园创建机遇，掀起一场“苹果革命”，推动苹果产业提档升级，擦亮烟台苹果招牌。

　　着眼于现有资源，栖霞一直在寻找一个能够做强“苹果+”产业的载体——它既要如一根线贯穿产业链条，也要像一张网覆盖政府、村集体、农户和龙头企业；既要有群众基础和产业张力，又要能壮大村集体经济，切实发挥出基层党组织的引领力和战斗力。

　　组织振兴是栖霞乡村振兴的突破口。从2016年底开始，栖霞市充分发挥党建的引领作用，把分散的农民组织起来、把零散的土地集中起来，解决了果业层次不高、农村集体经济空壳、基层组织服务凝聚群众能力不强等系列问题，有助于乡村振兴在栖霞率先实现。推动苹果产业规模化、集约化、标准化、品牌化，促进果业升级、果农增收、农村进步。

　　点评人：中国合作经济学会会长、农业农村部原总农艺师孙中华

　　产业振兴是我们乡村振兴的基础，没有产业的发展和振兴，我们的乡村其他方面的振兴是谈不上的。而栖霞恰恰是在苹果产业的发展上做得很好。他们创新了苹果的生产体系。他们创新了产业体系，不仅是生产环节的革命，而且推行了一二三产业的融合，诞生了一批响当当的加工企业。他们创新了经营体系，党支部领办合作社带动了农民发展苹果产业，特别是突出了村支书、村委会主任的带头作用，形成了“合作社+农户”“企业+合作社+农户”等多种利益联结机制。

　　巴彦淖尔市：改良盐碱地助力增草兴牧

　　内蒙古巴彦淖尔市副市长杨振刚

　　长期以来，由于地处河套平原最低洼地区，受黄河和总排干渠阴渗，内蒙古巴彦淖尔全市次生盐碱化耕地增多，而五原县盐碱化耕地更甚。

　　2018年，五原县启动实施了5万亩“改盐增草（饲）兴牧”试验示范项目，为巴彦淖尔市乃至全区、全国盐碱地改良探索出可借鉴、可示范、可复制、可推广的技术路径。采取政府、科研院所、涉农企业、技术专家、农民专业合作社、农民群众“六位一体”盐碱地改良的综合建设模式。建设技术展示区、绿色产业聚集区、生态文明示范区、美好生活共享区，实现生产、生活、生态“三生”融合发展。

　　“改盐增草（饲）兴牧”项目启动建设以来，五原县坚持以政府主导推动项目建设，坚持高标准规划、统一组织实施；坚持群众事、群众议、群众干，极大地调动了群众参与的积极性；坚持项目整合，充分发挥农牧业、水务、交通、住建、规划、国土、林业等部门作用，采取多项目整合，多部门合力，切实提高了资金的使用效率、放大了倍增效应；坚持运用新科技，坚持试验示范，因地制宜，通过综合研判使用效果，最终选定最适宜的“五位一体”改造方案。

　　点评人：中国农村技术专业协会理事长、中国农业大学原校长柯炳生

　　巴彦淖尔市盐碱地治理探索出了土壤改良与现代农业并行发展的新模式，在科技创新、组织创新和机制创新等方面都有所建树。盐碱地治理是个系统工程，盐碱地有轻度、中度、重度；治理方法有工程法、化学法、物理法、生物法等。所以，如果完全靠市场机制，让一家一户的小农自己来治理，是很不现实的。因此，政府一定要管。巴彦淖尔做了5万亩土地的规划，整合资金1.5亿元，把政府、市场、社会、企业、科研院校、农民等主体，通过综合性机制创新拧成一股绳，给我们提供了样板。

　　深圳诺普信：向农业服务3.0版迭代升级

　　广东深圳诺普信农化股份有限公司副总经理王时豪

　　当前，我国农业正向绿色农业、高质量农业全面转型，在化肥农药减量成为大势所趋、市场竞争日趋激烈的大背景下，深圳诺普信农化股份有限公司从2015年开始重点打造田田圈农业服务平台，从买卖思维转为服务思维，从多而全的布局转为聚焦作物深耕细作，从解决植保营养难题转为提供种苗到销售端的全产业链服务，从作物种植的服务者转为直接参与种植的产业标杆打造者。几年间，经过不断探索和升级，田田圈“构建专业作物服务圈、打造遥遥领先的农业服务平台”构想的雏形已清晰可见。

　　作物全产业链服务可能是万亿级的规模，不再局限于农资销售这很小一部分，而是实现了多环节增值。探索过程中，诺普信逐步确立了总部平台能力与地方实力经销商融合的模式，扎根区域市场，因地制宜构建线上线下一体化的作物圈，切实解决农户种难、卖难的痛点。

　　目前，诺普信在全国各地陆续成立了苹果、柑橘、蜜柚等33家作物公司。针对特色农业的产业链，也已在黄金百香果、阳光玫瑰葡萄、金菠萝、虾稻、红心火龙果、牛油果等作物上进行布局。

　　为更好地支持各地区域服务平台的发展，公司汇聚了数十位以博士和硕士为主的团队，成立具备全球视野的作物产业科技研究院。建立百盛农业科技服务有限公司，主攻农产品的销售和农业品牌的打造。

　　点评人：中国记协书记处书记潘岗

　　从简单服务农资产品的1.0时代，到作物种植全程解决方案的农业服务2.0时代，再到特色作物全产业链服务的农业服务3.0时代，诺普信的成功实践代表了新时期农业服务企业实现迭代升级的努力方向，是新时期农业服务行业提升服务能力，进而锤炼核心竞争力的有益尝试，也给农业服务企业以重要的启示：要扭转单一卖产品的思维，延伸为全程服务。要占领技术制高点，将农业服务做专业、做深入。要着力打造领先的全产业链专业服务平台，实现农民增收、农产品安全、农业产业效率大幅度提高的目标。

　　百色市：“三链融合”打造农业科技园区

　　广西百色国家农业科技园区党委书记刘涛

　　广西百色国家农业科技园区充分发挥科技示范带动作用，在经济欠发达的大西南敢想敢干，闯出了一条“园区+农投公司+综合服务平台”的乡村振兴模式，推动百色芒果产业走向高质量发展创新之路。通过培育新主体、新业态、新服务，探索出一条可复制可落地的乡村振兴模式。强化“科技创新链”，集成示范推广科研成果，让技术转化为生产力，引领产业升级；延伸“产业融合链”，形成产业生态企业聚集，多元主体共建共享，提高土地产出率，发挥多重功效；集成“综合服务链”，为参与芒果产业的各主体，提供一个实现价值、成就梦想的综合性服务平台，为百色乡村振兴和数字百色战略提供大数据平台支撑。

　　广西百色国家农业科技园区“园区为体、科研为势、产业为本、服务为魂”的发展模式日趋清晰。经过多年努力，园区建成芒果种质资源保护与良种繁育示范园，通过品种改良、科技创新进行示范推广。园区引进国内外知名专家，围绕芒果产业，建设农产品深加工实验室、生物技术与工程实验室等研发平台。

　　园区搭建百色乡村振兴综合服务平台——百色新农人乡村云，通过大数据技术深挖芒果产业的精准需求，匹配北上广深相应的优质服务，实现数字芒果、数字园区的先行示范。

　　点评人：清华大学农村研究院副院长、农业部原经管司司长张红宇

　　园区建设其最大功能在于有效地配置资源，使资本聚集、劳动聚集，使资源产生效益，广西百色的园区建设达到了这种效应。他们的三链融合，即科技创新链、产业链和服务链相融合，通过园区把人力、物力、资金等融合在一起。他们充分发挥科技示范带动作用，在经济欠发达地区闯出了一条“园区+农投公司+综合服务平台”的乡村振兴模式，推动以芒果产业为主的各产业走出高质量发展创新之路，“园区为体、科研为势、产业为本、服务为魂”的发展模式日趋清晰。

　　成都市：创新推动乡村组织人才振兴

　　四川省成都市委常委、组织部长胡元坤

　　近年来，四川成都市以农村基层组织体系建设为重点，着力提升农村基层党组织组织力，投入真金白银推动乡村组织振兴，加快实施乡村人才培育聚集工程，锻造“一懂两爱”高素质专业化“三农”工作队伍，为实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展提供坚强的组织保证。

　　成都创新组织体系，破解农村基层党组织“点好面差”难题，创新探索“整村共富”“区域联动”“租赁自营”和“创资引资”集体经济发展“四种模式”，不断发展壮大村级集体经济，让发展成果惠及广大村民群众。创新人才驱动，破解农村基层人才队伍“难进难留”的困境，大力实施乡村人才培育集聚工程。重视“三农”人才队伍建设，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍，推动人力资源与农业农村高效协同发展，全市农村实用人才40.26万人，占全市人才总量8.74%。

　　创新治理机制，破解乡村治理体系转型“相对滞后”的困局，形成共建共治共享乡村善治格局。创新资源配置，破解行政资源下沉“分散无序”的困局，提升服务群众精准化精细化水平。重点在加强村公资金保障、推动活动阵地建设和加大对口支援帮扶等方面发力，统筹选派348名驻村工作队开展驻村帮扶，实现了精准选派、尽锐出战，确保乡村振兴“不落一人”。

　　点评人：中国农村合作经济管理学会理事长、农业部原党组成员毕美家

　　在乡村振兴中，人才振兴是最关键的。成都乡村振兴过程当中最大的亮点就是抓住了人才的振兴。成都市站位高、工作实，制定了《乡村组织人才战略振兴规划》，明确了抓党建乡村振兴路线图；他们着力打造高素质的“三农”工作队伍，引进专业人才舍得花钱，特别值得借鉴的是他们成立乡村学院，其最大特色是依托本地资源，吸收全国资源，尤其是把部委的教育资源融合在一起，培训出大批乡村适用人才，为成都乡村振兴、农业发展提供了宝贵的智力支持。

　　六盘水市：做足“第一资源”让人才兴乡村旺

　　贵州省六盘水市副市长王成刚

　　近年来，贵州省六盘水市一直把人才作为“第一资源”，大力实施“人才振兴”战略，着力在抓引进、重培养，创机制、增活力，优环境、促开发等方面下功夫，为当地乡村振兴战略的实施提供人才支撑和智力保障。

　　六盘水市深耕乡土，注重让本地人才发挥主体作用。全市重点培养一支优秀的农村人才队伍，共培训新型职业农民1.08万人。实施人才协同战略，系统解决农村各项社会事业全面落后的现状。一方面把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径；另一方面坚持以培养当地农民人才为主，加快实现由简单“办班”向系统“育人”转变。

　　2018年初，六盘水市启动实施乡村振兴“百千万”农业人才队伍建设三年行动，试图通过加大农业科技高层次人才的引进力度，以科研项目合作、新产品研发、农产品精深加工、储藏、保鲜等为载体柔性引进农业高端人才，提升农业科技人才队伍素质，促进农业科技人才逐年增加，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　点评人：中国人民大学副校长、长江学者特聘教授朱信凯

　　我们总讲科学技术是第一生产力、第一资源，实际上人力资源才是真正意义上的第一生产力、第一资源。乡村振兴，人确实是最关键的。乡村振兴需要什么样的人？一要有情怀，二要有能力，三要有尊严。没有情怀，你就不要做农业，要有扎根农村、深耕农业的情怀。要有一大批有能力来建设新乡村的优秀人才，能力要靠什么培养，靠教育，而农业农村教育恰是我们最大的短板。我们要大力提升在农村基础教育和农业职业教育的支持力度，提高农民素质、提升农业职业水平。我们还要大力提升农业和农民的地位，让农业受重视，让农民受尊重。

　　文字整理本报记者买天摄影本报记者戴军

　　图为2018年度中国“三农”创新榜颁奖典礼现场。