庄严承诺书写在大草原上 ——内蒙古打好精准脱贫攻坚战纪实 (分享自 @农民日报)
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农民日报 2018年08月11日 星期六

庄严承诺书写在大草原上

——内蒙古打好精准脱贫攻坚战纪实

《 农民日报 》( 2018年08月11日   01 版)

    李昊本报记者马晓刚

    2018年基本消除绝对贫困,自治区重点贫困旗县全部摘帽;

    2019年实现国家重点贫困旗县全部摘帽,重点贫困嘎查村全部出列,现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫;

    2020年全面巩固提高,解决区域性整体贫困,确保全区与全国人民一道建成全面小康社会。

    这是内蒙古自治区党委、政府决胜全面小康的信心和决心,更是对全区农牧民群众作出的庄严承诺。

    建档立卡贫困人口由2013年底的157万人减少到2017年底的37.8万人,贫困发生率由14.7%下降到2.62%。31个贫困旗县农牧民人均可支配收入达到9852元,增幅达到9.4%,高于全区农牧民收入平均增长水平1个百分点。

    这是内蒙古递交的一份精彩的民生答卷。

    内蒙古地区集民族地区、革命老区、偏远地区、生态脆弱区等特点于一体,全区有一半以上的旗县戴着贫困的帽子,有8个国家集中连片特困片区县,内蒙古脱贫攻坚战注定艰苦卓绝。

    天下顺治在民富,天下和静在民乐。党的十八大以来,内蒙古深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,坚决落实党中央、国务院决策部署,把抓好脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,采取超常举措,拿出过硬办法,动员社会各界力量,横下一条心,拧成一股绳,撸起袖子,精准发力,一场如火如荼的脱贫攻坚战在祖国北疆扎实推进。

    责任越压越实脱贫使命扛在肩上

    2017年11月11日,四子王旗库伦图镇朝克文都村迎来一位特殊的客人。他走村串户,来到贫困户家中,坐在炕头与群众亲切交谈,详细了解他们的致贫原因、家庭收入等情况,鼓励他们坚定脱贫致富奔小康的信心和决心。

    他就是内蒙古自治区党委书记李纪恒,四子王旗是他的脱贫攻坚联系点。他强调,要进一步“拧紧责任螺丝”,认真落实精准要求,大力实施乡村振兴战略,切实凝聚工作合力,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

    同月,内蒙古自治区政府主席布小林来到阿尔山市调研脱贫攻坚工作。她说,要认真学习贯彻党的十九大精神,动员各方面力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,实现真脱贫、脱真贫。

    自治区主要领导深入脱贫攻坚一线,率先垂范发出明确的信号:增强脱贫攻坚使命担当,采取更精准的举措、超常规的力度,确保自治区贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

    自治区成立了由党委书记任组长的自治区扶贫开发领导小组,新成立脱贫攻坚指挥部和推进组,专项推进脱贫攻坚工作。自治区36位现任省级领导“一对一”联系36个贫困旗县,409名盟市级领导、1852名县处级领导、15.2万名党员干部分别联系贫困苏木乡镇、贫困嘎查村和贫困户。

    围绕打赢脱贫攻坚战,自治区出台了20多个政策性文件,有关部门围绕贫困地区基础设施、公共服务、产业就业、生态建设、社会保障等领域,出台了行业扶贫政策文件,形成“1+21”精准扶贫配套政策体系。

    自治区本级财政扶贫专项资金从2012年底的10亿元增加到2017年的37.37亿元。截至2017年底,各级财政投入扶贫资金达323.6亿元。

    “上面千条线,下面一根针。五级书记抓扶贫,最后都到嘎查村。”内蒙古自上而下层层签订责任书、立下军令状。为了给这个责任体系加一个“保险”,内蒙古建立健全扶贫监督体系,制定脱贫攻坚督查巡查实施意见,对重点地区、重点项目开展专项督查和不定期巡查,解决突出问题、推动工作落实,实现了12个盟市、57个贫困旗县督查检查全覆盖。

    施策越来越准产业扶贫扶到根上

    “现在,家门口有了服装‘脱贫车间’,我也可以上班挣钱了,最近刚发了2000多元的工资。”乌兰察布市化德县德善村贫困户谢振丽欣喜地说。

    谢振丽所说的服装“脱贫车间”,就是国家级贫困县化德县发力精准扶贫所采取的新模式。

    2017年以来,化德县实施了“车间+N”扶贫模式,即政府拨付引导资金,动员服装等优势特色企业在贫困村建设服装车间,就近吸纳贫困人口在车间打工、增加收入,同时统筹推进其他产业扶贫项目。

    化德县目前已在6个乡镇人口相对集中、交通条件较好的中心村建设扶贫车间62个,占行政村总数的71%,已建成投产扶贫车间50个,吸纳贫困家庭1260户,覆盖贫困人口3962人,占全县贫困户的35.6%,每个贫困户家庭年均纯收入增加1.4万元左右。

    这几天,阿拉善右旗阿拉腾敖包镇驼乡永泉生态养殖农牧民专业合作社正式投入运营,工作人员正忙着驯化骆驼,为驼奶生产做前期准备。合作社通过托养贫困户骆驼,再向贫困户分红的方式,解决贫困群众缺少生产资料和发展资金的困难。目前已有23户贫困户的31峰骆驼在合作社里托养。

    “这种做法既给嘎查带来了稳定的集体收入,又能够带动全镇的贫困户脱贫。每个贫困户在合作社托养3峰骆驼,每年分红2000元,3年后为贫困户返还母驼和当年驼羔。”巴音塔拉嘎查嘎查长杨振元说。

    “骆驼全身都是宝,驼乳更是宝中宝”。在坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号吹响后,阿拉善右旗主动将骆驼产业置于产业扶贫最前沿,作为“造血”扶贫的主力军,持续加大产业发展扶持力度,已建立“合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”“科研+龙头企业+基地+合作社+农牧户”等农企利益联结方式,实现互利共赢。同时,为确保贫困户利益不受损失,还为每峰母驼缴纳意外保险,形成“公司发展产业+贫困户受益+保险公司担保”的专项扶贫发展模式。

    目前,全旗已有农牧民专业合作社86个,家庭农牧场103家、专业大户8个,累计带动100余户贫困户增收。

    兴安盟将产业扶贫作为重中之重,积极探索“旅游+扶贫”模式,乡村旅游、红色旅游、民俗旅游成为贫困人口就地脱贫的有效途径。目前,全盟贫困人口减少到8.1万人,贫困发生率由41%下降到7.3%。

    产业是发展的根基,也是脱贫的主要依托。利用肉牛养殖基础发展肉牛产业,依托丰富的农牧业资源发展节水农业和特色种植业,在农村牧区家庭发展绿色庭院经济,帮助贫困户与农牧业新型经营主体建立紧密的利益联结关系……一系列宏观架构转换成实实在在的成效,全区共有33.5万贫困人口通过产业帮扶获得收益,14.6万人通过产业带动实现脱贫。

    动力越来越强上下同心铆在点上

    2017年12月5日,林西县向赤峰市扶贫开发办公室提交了退出国家级贫困县的申请,这也是2017年内蒙古第一个喊出“人脱贫、县摘帽”口号的国贫旗县区。

    林西能够脱贫摘帽,原因是多样的。但其中有一条,就是党员干部冲在第一线、干在最前列。

    在脱贫攻坚过程中,全县共组建103个驻村工作队,3200名党员干部下到基层、干在一线,形成全社会共同参与、协同作战的脱贫攻坚工作格局。实施“能人强村”工程,着力打造一支有思路、敢担当、善作为,能够引领、推动脱贫攻坚的基层党组织带头人队伍和农村党员队伍。深入开展“三培两带”行动,把1362名党员培养成致富能人,把820名致富能人培养成党员,把122名党员致富能人、合作社负责人、复转军人、大学生村官培养成村干部。

    火车跑得快,全靠车头带。脱贫攻坚的火车头就是基层党支部。脱贫攻坚战打响后,内蒙古广大基层党员干部把职责扛在肩上,把任务抓在手上,奋力拼搏,战斗在脱贫攻坚第一线,带领群众向贫困开战,形成了一支支“不走的扶贫工作队”。

    “百姓富不富,关键看支部;产业强不强,党建来帮忙。”这是呼伦贝尔扎兰屯市产业扶贫的工作思路。在达斡尔乡满都村,村“两委”班子为贫困户提供有针对性的扶贫产业“菜单”,贫困户自主选择脱贫产业,经验收符合建设标准的,给予扶贫资金补助。这种“支部+贫困户”先建后补模式,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,有效激发了群众脱贫的内生动力。

    内蒙古国土资源厅驻村干部李陟宇成为群众交口称赞的好“村官”。4年来,他一头扎进扎赉特旗阿尔本格勒镇白辛嘎查,和群众一起苦、一起干,一起改变贫困面貌。他用真情暖民心、以实干赢信任,留下了改进作风、脱贫攻坚的坚实脚印,同时也把当地群众脱贫的梦想,融入了自己的血液。

    作为一名共产党员,奈曼旗扶贫办金融扶贫股股长斯琴必力格十几年如一日,在脱贫攻坚工作中,每次上级文件下达后她都第一时间拿到手里认真学习研究,把政策掌握透了才下去指导工作。她不仅能一一解答老百姓提出的问题,还能做驻村工作队和包联干部的业务培训工作。

    在内蒙古脱贫攻坚战场上,活跃着一大批像李陟宇、斯琴必力格这样的扶贫干部。他们行走在草原深处的崎岖小路上,奋战在广袤平原的田间地头。他们的干劲、他们的精神激励着越来越多的贫困户奋发图强,决心依靠自己的双手摆脱贫困,创造美好的未来。

    林西县贫困户付久金虽然年事已高,但身体硬朗。作为帮扶单位的林西县编办,针对老人的实际情况,为他在德青源公司找到了一份做饭的工作。闲不住的付大爷在做饭之余还领着另外几名贫困户在工地上打工,每天150元的收入让老人非常满意,2017年实现了脱贫。

    巴林左旗十三敖包镇房身村村民顾向丽通过党支部的帮助,在网上销售扫帚。如今天天经营着自己的网店,她对未来脱贫充满了信心。

    立下愚公志,啃下“硬骨头”。现在,内蒙古脱贫攻坚激战正酣。“我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,心往一处想、劲往一处使、汗往一处流,精准发力,持续用力,以超常规举措打赢脱贫攻坚战,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。”内蒙古自治区党委书记李纪恒表示。

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