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中国农机化导报
农机化导报 2019年01月07日 星期一

深入落实农机安全监理“放管服”措施应注重从八个方面入手

《 农机化导报 》( 2019年01月07日   02 版)

    为贯彻落实党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署,农业农村部2018年修订发布了《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》和《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》等相关文件,出台了一系列农机安全监理“放管服”措施。从各地反馈情况看,落实情况总体良好,但也存在工作进展不够平衡等问题。为此,我们梳理了推进落实中应注重的八个方面,供各地工作中参考和把握。

    一、完善管理制度。各地要扎实做好新修订规章规范的贯彻落实工作,妥善处理新旧制度的衔接过渡。要按照“放管服”改革要求和新修订的规章规范,本着便民高效的原则,抓紧清理完善地方现行的法规规定、实施办法及工作制度等,推进管理制度成龙配套、有效对接。

    二、下放管理责权。按照新规章要求,确保拖拉机和联合收割机牌证业务办理职责下放到县级农机安全监理机构。县级以上农业机械化主管部门和安全监理机构要强化监管责任,加强对业务办理工作的指导、检查、监督。省级农机安全监理机构要及时制定本省(自治区、直辖市)牌证制发管理制度,切实规范牌证订制、分发、验收、保管等工作。

    三、整合业务流程。要进一步简化拖拉机和联合收割机登记程序和驾驶证申领程序,合并减少拖拉机和联合收割机登记表格。统一拖拉机和联合收割机驾驶证的考试内容、考试要求和合格标准。要在突出安全要求的基础上,精简拖拉机和联合收割机驾驶证理论考试内容,增加补考次数。严格落实理论知识考试时间由90分钟压缩至60分钟的规定。将拖拉机、联合收割机场地驾驶技能和田间作业技能考试图形均由3个优化为1个,道路驾驶技能考试评判标准由51项优化为15项。

    四、精减证照数量。严格执行新修订的牌证标准,将拖拉机驾驶证、联合收割机驾驶证“两证合一”,合并为“拖拉机和联合收割机驾驶证”;将拖拉机行驶证、联合收割机行驶证“两证合一”,合并为“拖拉机和联合收割机行驶证”,实现农业机械和农民机手“一证上岗”。将农田作业的拖拉机和联合收割机号牌核发数量由2面减少为1面。将拖拉机和联合收割机登记证书的核发调整为农机所有者自愿申领,免费核发。

    五、改进检验方式。认真落实拖拉机和联合收割机新机免检制度,对依法通过农机推广鉴定、经检验获得出厂合格证明的新机,出厂一年内免予安全技术检验。各地可结合实际,进一步简化检验内容、优化检验程序、提高检验效率。允许异地申请检验。鼓励各地创新便民措施,开展送检下乡。

    六、规范事故处理。积极推进农机事故处理规范化,进一步优化事故处理程序,简化手续,提高农机事故认定和赔偿调解效率。鼓励各地对发生轻微财产损失的农机事故实行简易程序,快办快结。完善农机事故认定复核程序,科学开展复核工作,保障事故当事人的合法权益。加强农机事故处理业务培训,提高执法队伍素质能力。

    七、推进服务便利化。农机安全监理机构要向全面公开办理业务事项,优化服务,接受监督。允许在户籍所在地以外居住的,凭居住证在居住地办理相关业务;机具销售发票遗失的,可凭销售商或所有人所在组织出具的证明办理登记手续;驾驶证逾期未换被注销的,可申请恢复驾驶资格。取消拖拉机停驶、复驶要求。拖拉机和联合收割机驾驶证申请年龄由60周岁延长到70周岁。出具体检证明的医疗机构由县级扩大到乡镇和社区以上医疗机构。

    八、提升工作信息化。积极参与“一网通办”建设,运用大数据、物联网、手机APP等信息手段办理业务,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。大力推进牌证照管理网络化、执法监督移动终端便捷化、档案存取电子化进程,加快信息平台对接,打通数据壁垒,加快实现数据互联互通和协同共享,不断提高工作效率和信息化水平。

    (农业机械化管理司)

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