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中国农机化导报
农机化导报 2017年09月25日 星期一

农机安全形势总体不错

全国农机安全监理工作座谈会在宜昌召开

《 农机化导报 》( 2017年09月25日   01 版)

    与会领导观摩枝江市农机操作考试现场王建鹏/摄影

    本报讯(记者王建鹏)9月18日至20日,全国农机安全监理工作座谈会在湖北宜昌召开。农业部农机化管理司巡视员潘学峰出席会议并做重要讲话。他指出,今年上半年,,全国累计报告农机事故1141期,死亡403人,受伤860人,与去年同期相比分别下降19.5%、17.2%、27.5%,未发生重大以上道路交通事故和较大以上道路外事故。但是在国家等级公路以外发生的农机事故相对较多,与去年同期相比,事故起数、死亡人数和直接经济损失分别上升了9.15%、60%和39.7%。

    潘学峰充分肯定了近年来全国农机安全监理工作在农机安全法规建设、安全宣传教育、变型拖拉机治理和“平安农机”创建四个方面取得的成效,要求各地要强化农机安全监理机构、人员、装备和信息化等能力建设,今后一段时期要做好五个方面的工作。

    一要深入开展农机安全生产大检查工作。9月份,国务院安委会派出31个综合督察组,赴各地进行为期一个月的综合督查。9月下旬到10月中旬,农业部将组成四个工作组,对部分省区市农机安全生产进行检查督导,进一步督促各地加强农机安全生产管理,坚决防范遏制重特大农机事故发生。

    二要继续抓好变形拖拉机整治工作。有效整治变型拖拉机的核心在于坚决杜绝增量,合理消化存量。各地要总结切实可行的好做法,好经验,将行之有效的监管措施固定下来,坚持下去。继续保持高压态势,严防违法行为反弹。各地要按照安全生产纠正违章,清查异地牌证属地管理,报废淘汰和安全检验,谁批准谁负责,谁发证谁负责的原则,继续深化变形拖拉机整治工作,进一步清查异地非法牌证。对专项整治工作不力,存在履职不当的部门和个人一经发现要批评,严肃追责。

    三要积极做好农机安全监理免费政策的落实工作。各地要积极协调财政等部门做好经费保障、政策宣传、制度完善等工作,确保这一政策落实到实处,让农民得到更多实惠。农业部将通过这次安全生产大检查,对各地落实农机安全监理免费政策的情况进行摸底调查,弄清楚目前各地政策落实情况,是否印发了相关文件,还有多大比例的县级监理机构未得到财政支持。各地要积极争取将农民机手的培训纳入新型职业农民培训补贴范围,有条件的地区将拖拉机和联合收割机驾驶证考试纳入免征范围。 

    四要认真做好平安农机创建工作。新一轮的创建工作在申报主体、申报时间、申报条件、申报数量和申报材料方面提出了新的要求,各地要准确地把握新时期创建工作的新变化新要求,做好2016和2017两个年度的申报工作。

    五要扎实做好新修订和配套规范性文件的宣传工作。修订后的拖拉机和联合收割机登记和驾驶证管理规章及其配套的规范性文件即将发布实施,各地必须高度重视,把抓好宣传贯彻作为当前的一项中心任务,切实做好组织学习和贯彻落实工作。

    农业部农机监理总站站长刘恒新做了重要讲话。他要求各地要增强工作的责任感、使命感,深刻认识做好农机安全监理工作的重要性,深刻认识做好本职工作尽职尽责的重要性,主动作为,勇于担当,紧紧围绕排隐患、降事故、保安全、惠民生、促发展,把工作做实做细,让农民满意,让政府认可。对做好下一步的农机安全监理工作,他提出“六个创新”要求。一要创新思路,落实法规政策。各地在落实法律法规和政策时,要注意创新工作思路,坚决贯彻上级要求,也要保障监管措施有效实施,事故防范能够到位,监管工作能够保障。二要创新制度,推进“放管服”改革。各地一方面要对地方的配套制度和标准进行完善,确保与部门规章的规定衔接一致。另一方面要做好培训与宣贯,准确把握,领会精神,严格执行各项规定。同时要采取多种形式向全社会宣传部门规章,让广大机手、农民群众了解相关规定。三要创新机制,增强监管合力。各地要建立和完善安全生产责任考核机制、“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的农机安全监管长效机制和联合执法检查机制,要推进乡(镇)人民政府对农机安全监管领导责任的落实,充分发挥基层组织和各种协会的作用,抓好农机安全监管基础工作。四要创新方法,抓好源头管理。各地要以信息化推进注册登记工作规范化;要简化项目、突出重点,创新安全技术检验工作;要丰富考试内容,应用互联网技术严格驾驶人考试发证工作;要提高农机事故统计分析水平和应急处置能力。五要创新手段,提高监管能力。各地要做好《农业生产安全保障体系建设规划(2016—2020)》的落实,积极推进农机安全监理信息化建设,加强农机安全监理装备研发和推广。要依托现代信息技术,集成行政审批、政务公开、数据采集、宣传教育、信息发布等功能,实现各项业务互通互联、信息数据共享,推进安全监管业务信息化建设进程,提高农机安全监理工作的效率和质量。六要创新服务,推进工作便民。各地要牢固树立“五民”观念,继续推行办事公开和一站式服务,开展送安全法规、送安全知识和送检下乡活动,创新服务方式,更好地服务农民群众。

    会议期间,与会代表围绕开拓创新,不断提升农机安全监理工作水平进行了分组讨论。还召开了中国农业机械学会农机监理分会会议,确定了明年监理分会的重点工作。会后,代表们兴致勃勃地观摩了湖北省枝江市无纸化考试和现场操作,参观了“平安农机”创建工作成效和档案规范化管理等工作。来自各省(区、市)及计划单列市、新疆生产建设兵团农机安全监理站的负责人共计50余人参加会议。

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