彭阳县地处曾有“苦瘠甲天下”之称的宁夏西海固地区，县域内由于地形破碎、沟壑纵横、农村居住点分散，农业灌溉、农民饮水难题一直十分突出。
数据显示，彭阳县年均降水量450-550毫米，水资源总量8920万立方米，人均水资源量356立方米，仅为全国人均水平的1/6，资源性、工程性、水质性缺水是制约彭阳经济社会发展的主要原因。
在彭阳人眼里，水是生命线。从1983年立县至今，彭阳人与水资源紧缺的困境“战斗”了40余年。怎么能让农村地区居民喝上自来水？怎么能在贫瘠的塬上产出更高产量的粮食？怎么能跟上乡村振兴的时代步伐？
“面对水资源紧缺、生态脆弱的困境，彭阳大力做好水文章，治山理水，显山露水，走出了一条独具特色的‘生态立县’发展之路，初步实现地变平、山变绿、人变富。”彭阳县水务局局长张志科说。
两座大山夹带一条深沟，白阳镇陡坡村因此得名。过去，吃水要步行10多里崎岖的山路，来到一个山沟湾里，用马勺把渗出的地下水一勺一勺地舀在铁桶里，再赶着毛驴走出陡峭的羊肠小道回村，吃水是他们面临的最大难题。
自立县以来，彭阳县先后实施生命工程、农村饮水解困工程、农村饮水安全工程和农村饮水巩固提升项目。2016年，自来水管网跨越大山深沟，通到了陡坡村村民的家里。村民在打开水龙头的一刻，哗哗流淌的自来水仿佛奏出了最动听的乐章。
陡坡村只是众多山区贫水村中的一个，即使喝上了自来水，水资源紧缺的问题仍然难以得到根本性解决。
如何保障农村饮水安全？近年来，彭阳县将饮水安全作为头号民生工程，探索出了一条“互联网+人饮”的“投、建、管、服”新路径，全县农村4.3万户19万人喝上了自来水，实现了山区居民“从毛驴驮水到手机买水”的革命性转变。
在彭阳县城乡供水管理总站的调度中心，调度员王玉琛指着管理平台告诉记者，平台实时监控45座泵站、92个调蓄池、407处管网监测点、两个水厂以及农村联户水表的运行和使用情况。“在平台上能查看村民的水表信息，用水清单一目了然，可以判断其是否属于正常用水范畴。同时，村民可以通过微信公众号查看自家水费实时余额、用水情况，也可以用手机买水，还能看到我们每月公布的水质报告。”
2023年，彭阳县农村地区居民用水总量为240余万立方米。“农村饮水的水源来自泾河，2023年发生旱情，来水量减少，尤其是3至6月，要优先保证人饮，我们从抗旱应急水源的两座水库、机井补水20余万立方米，才确保了农村饮水安全。虽然在抗旱期间，农村地区人饮没有发生无水可饮的情况，但供水调配压力很大，核心原因还是当地水资源紧缺，且时空分布不均。”张志科说。
水利是农业的命脉。彭阳县自2021年连续3年发生旱情，6座水库甚至无水可用，43座用于农业灌溉的水库蓄水量目前只有1600多万立方米，相比旱情前减少了30%。
“彭阳的取水总量指标为5000万立方米，分配给农业灌溉用水3400万立方米。如何发挥水的最大价值？这就要求开源节流，精打细算用好水资源，一方面构建现代水网，增加水库蓄水能力，另一方面推进高效节水灌溉工程建设，让每一滴水都用在刀刃上。”张志科说。
在城阳乡涝池村的长城塬矮砧密植苹果示范园区，负责人吕升红告诉记者，园区占地2500亩，相比之前大水漫灌亩均大概160立方米的用水量，现在应用膜下滴灌技术，亩均用水量只有120立方米。
在园区的对面，就是涝池村的玉米种植区。涝池村党支部副书记陈鹏说：“以前村民种植玉米就是靠天吃饭。2016年之后实施了灌区节水改造，将渠灌全部改成滴灌，玉米种植才有了稳定的水源。连续3年的干旱，灌溉水量减少，对种植玉米有影响，要不是做了灌区改造和推广节水技术，减少了用水量，玉米产量肯定不可能达到现在的亩产2000斤。”
高效利用，节水优先。彭阳县实施库坝联蓄联调、跨区域调水，以茹河流域库坝连通、红茹河调水工程为骨架，连通水库20座，有效调蓄雨洪水、中水和弃水，推进常规水和非常规水混合利用，年新增用水量约550万立方米，初步构建“格局合理、多源互补、丰枯调剂”的供水水网体系，保障高效节约灌溉用水。此外，该县按照“以水带肥、以肥促水、因水施肥、水肥耦合”的技术路径，大力推广高效节水技术，持续提升节灌设施，完善21.9万亩高效节水灌溉取水计量体系建设，倒逼产业结构调整和土地规模化集约化利用，提高灌区水资源利用和管理效率。
彭阳县是全国水土流失重点治理区，近3年年降雨量不足300毫米，导致河道断流，缺水问题严重。尤其是彭阳县北部山区，虽然通过高标准农田建设改善了耕种的基础条件，但因水资源紧缺，在当地水源已充分利用的情况下，农民种植玉米靠天吃饭的现象仍然存在，蔬菜、肉牛产业发展缓慢。
地处北部山区的孟塬乡双树村正处在缺水困境。该村有503户1840人，玉米套种大豆面积5000亩，其中经过高效节水改造的耕种面积有3000亩，其余2000亩仍单纯依赖自然方式给水。
“即便是在2023年发生旱情的情况下，改造后的耕地亩均收入仍然由之前的1200元提高到2000元。我现在头疼的是，今年500亩的大豆繁育基地、1000亩的玉米套种大豆示范基地落户在村里，灌溉用水的压力很大。产业要发展，就是要多实施高效节水灌溉工程这样的项目，解决产业发展与用水需求之间不平衡的问题。”双树村党支部书记王建国说。
与双树村相邻的草滩村也遇到了同样的问题。由4个村联合入股的肉牛养殖场每年可为各村村集体经济增收6万元，但养殖规模一直上不去。草滩村党支部书记虎广红介绍，300头育肥牛的养殖场每天需水量14立方米，育肥周期为10个月，按照核定的用水定额是够用的。在旱情期间，因为先保证粮食生产灌溉用水，养殖场的供水相应减少，若还不够只能去买水，1立方米的水成本在30至50元，养殖成本增加不少。
彭阳县北部地区有7个乡镇，户籍人口7.8万人，耕地面积45万亩，光、热、土地等资源丰富，养殖、种植特色明显。“目前，北部灌区已经实施高效节水灌溉面积6.5万亩，很大程度上解决了一定面积耕地缺水的问题。现在，我们规划将黄河水引入彭阳，改造、提升高效节水灌溉面积7万亩。工程实施后，可以优化水资源配置，提高灌区供水保证率，进而保障粮食安全，促进富民产业发展。”彭阳县水务局规划室主任张守军说。
