近日，浙江省杭州市余杭区径山镇政府五楼会议室，一场比拼活动正在举行。三个乡村新社区组团的代表分别上台，边播放PPT，边汇报一年来的经营业绩。端坐在台下的，是镇村两级百余名干部，还有6位专业评委。经过激烈角逐，径山组团荣获第一名，从镇党委书记沈萍手中接过奖状。
长期以来，行政村都是村民进行自治管理最基本的组织形态。那么，径山镇因何实施组团化发展？组团化究竟如何发展？又将给乡村带来什么影响？我们来一探究竟。
径山镇地处杭州西北郊，共有15个乡村、社区，近5万人口。境内不仅山水资源得天独厚，而且历史文化源远流长。近年来，经过国家现代农业产业园建设，整个径山的面貌变得更加人见人爱。
在共同富裕大背景下，如何走好“高水平基础上推动共富”这步棋？径山经过分析认为，必须充分发挥自身在“山城协作”中的特殊地位和作用，通过全域组团化发展，打造生态赋能型“镇域样板”。
所谓“山城协作”，就是余杭未来科技城和西部五个山区镇之间的融合协同。径山恰好处在山与城的连接部位，既能承接城市资本的直接辐射，又具人文、山水资源的独特禀赋。因此，径山镇全域组团，不仅是实现共同富裕的政治需要，也是乡村经营呼唤的市场需求。
“在基础设施建设日趋完备的情况下，径山乡村全面进入运营阶段。原来各个行政村之间单打独斗、各自发展的方式，已经越来越难以适应市场需求。”在沈萍看来，乡村旅游必须围绕着“吃厕住行游购娱”这七大基本要素，打破行政壁垒，整合更多资源，才能更好地满足消费需要。
基于这一思考，径山镇在区委组织部指导下，以党建联盟为引领，将全镇15个乡村和社区，划分为3个组团，每个组团均由5个乡村（社区）组成，分别由径山村、小古城村、前溪村作为“带头大哥”，从而构建起“决策共商、社会共治、发展共推、文明共护、成果共享”的共同富裕新机制。
据了解，组团划分以地域相邻、人文相亲、产业相近为纽带。其中，径山组团的核心价值在于径山寺、径山茶，集中做好茶文旅文章；小古城组团以“樟树下议事”的红色遗产为重点，主打亲子休闲旅游；前溪组团则以余杭唯一一个省级粮食生产功能区为重点，希望在三产融合上有所突破。
那么，这种组团与几十年前乡村的片区化发展又有什么不同？沈萍表示，尽管两种形式看上去十分相似，但过去，片区化是为了便于行政管理而设置，而组团化则是乡村发展的内在需求，是乡村市场化经营的必然选择，是生产关系为了适应生产力发展所做出的一种主动调节。
径山的组团化发展，是将15个行政村和乡村社区，一个不落，全部组建到三个组团之中。但组团化并不打破原有的村级行政管理体制，只是从有利于市场化经营的需要出发，对各行政村资源进行整合、优化、迭代。
径山组团的资源最为抢眼，不仅有径山寺这一名胜古迹，还有径山茶强大的产业支撑。可短板也显著，每年尽管有游客200万人次，却都是过客，既不在山下停留，更不在山下消费。组团后，大家觉得，五个村必须一盘棋谋划，从“点、线、面”三个维度实现突破。
点上，五村立足各自实际，提出禅意径山、休闲双溪、山水四岭等独具特色的定位；线上，全域串联，实现客源、资源共享，打造共同富裕之路，将游客转变为住客；面上，则通过产业共营、品牌共建，做好乡村产业资源招商，最终实现点上开花、线上发力、面上结果。
小古城组团具有“红色”优势。当年习近平同志在任浙江省委书记时，曾到村里指导工作，并对“樟树底下议事”的做法赞赏有加。因此近年来，各地前来参观学习的不在少数。如何将政治影响力更好地转化为市场号召力？大家认为，应该整合资源、抱团面市，大力发展休闲旅游产业。
因此，小古城组团决定建设“大环线”，用一条环线将不同业态串珠成链，实现统一管理、共建共赢。同时，组建“小古城实业公司”，让五个村拧成一股绳，风险共担、利益共享。
三个组团中，前溪组团资源单一、资金短缺，但产业优势比较独特，拥有省级粮食生产功能区。前溪组团突破的关键在于，如何通过品牌打造，既实现农民增收，又推进农文旅融合发展，争取政府更大投入。
根据规划，一方面，前溪组团将向稻米加工产业延伸，另一方面向稻米文化体验拓展。最终，通过品牌引领，五个村落将串联一起，打造集种植、观光、餐饮住宿、旅游于一体的组团。
在乡村发展从建设到运营大踏步转向的前提下，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，径山的全域组团发展带给人许多思考。有关专家认为，这是生产力发展、消费需求变化到一定阶段之后，组织治理体系所作出的一种主动调适。
记者观察发现，组团发展一年多来，径山所发生的改变是全面而深刻的——
首先是市场化经营意识得到了进一步强化。以前，大家普遍觉得，乡村振兴是政府职责，把发展希望都寄托在争取政府财政项目支持上。组团发展后，通过村与村之间的合谋、组团与组团之间的比拼，村集体不仅看到了新发展空间，也大大增强了主观能动性。不少村干部现在开口闭口都是市场，饭前饭后畅谈的全是经营，市场化意识明显增强。
其次是组织化程度得到新的提升。过去，村与村之间泾渭分明，大家也普遍感到资源不足带来的发展制约。组团发展后，原先分散经营的村落，开始握五指成拳头，通过村村抱团、村企抱团等各种合作模式的探索，实现共建共享。发展力量大大增强，发展路径也日渐明晰，尤其是共富目标高度一致。
第三是各种经营业态加快落地。尽管径山的资源以及区位条件一流，但无论是村集体还是社会资本，都有一种观望态度，就算资金“趴在账上”也不敢轻易投入。组团发展后，随着资源的进一步整合，品牌知名度的日益提升，各方信心大增，找到了投资合作经营的契合点。各种业态纷纷落地运营，一些闲置的资产也被快速盘活。
数据显示，组团一年以来，径山镇共投入21个项目，总投资上亿元；各组团村集体经营性收入增长36％，农民人均可支配收入增长11％，家庭年可支配收入20万元-60万元的群体比例同比增长6.27％，家门口就业率上涨约8％。2021年，全镇接待游客407万人次，旅游收入超2.6亿元。
