玉米是重要的饲用谷物和生物能源生产原料，也是我国第一大粮食品种。入世后前几年，我国玉米一直保持净出口态势，2010年我国首次转为玉米净进口国，2012年玉米进口量达到历史峰值521万吨，随后玉米进口量一直维持较高水平。由于玉米供给的稳定性直接关系到国家粮食安全，今天我们来了解一下，我国玉米的进口状况。
2010年，我国从玉米净出口国转为净进口国。入世以来，我国玉米以出口为主，主要出口至东亚、东南亚等国家和地区。2003年，出口量为1640万吨，达到近20年来最高值；直到2007年，我国玉米净出口量一直保持高位。2009年，我国粮食主产区之一的东北地区发生自然灾害，产量下降，为满足加工业对玉米日益增长的需求，玉米进口量大幅增加，由2009年的8.5万吨上升到2010年的157.3万吨，出口量迅速下降，从12.9万吨锐减到4万吨，我国首次由净出口国转变为净进口国。
2011-2015年，国内外价差拉大刺激玉米及其替代品进口快速增长。2012年，我国玉米进口量激增至521万吨，达历史高峰。2015年，玉米进口473.1万吨，处历史次高水平，但当年作为玉米替代品的高粱、大麦和干玉米酒糟进口量分别达到1070万吨、1073.1万吨和682.1万吨，均创历史记录。由于玉米临时收储政策等多种因素影响，国内外玉米价格倒挂、进口量逐渐增加，“国货入市、洋货入库”造成我国收储政策效果被削弱、玉米库存高企。
2016-2019年，我国玉米进口仍维持较高水平。2016年，玉米临储政策取消以后，我国玉米产业实行“价补分离、市场定价”机制，进口玉米成本优势基本丧失，进口开始下降。2018年，我国玉米面积和产量连续第三年调减，去库存效果明显，供求关系逐步趋紧，进口开始增加至352万吨。2019年，我国农业结构继续优化，玉米播种面积4128万公顷，同比下降2％；但单产提高带来玉米产量恢复性增长1.4％，达2.6亿吨；全年玉米进口量479万吨，同比增长36％。
2010-2013年，美国是我国玉米的第一大进口来源。从世界贸易格局看，玉米出口主要集中在美国、巴西、阿根廷、乌克兰等少数国家，这四国玉米出口量占世界玉米出口总量的比重常年超过60％。由于进口来源可选择性有限，我国玉米进口比较集中。2010-2013年，我国自美进口玉米占比超过90％；但我国自乌克兰、俄罗斯等国玉米进口量也在逐年增长。2014年，自乌克兰进口玉米占比达37.1％，仅次于美国的39.9％。
2015年，乌克兰取代美国成为我国玉米第一大进口来源。乌克兰农业资源条件得天独厚，被誉为“欧洲粮仓”，出口潜力巨大。与美国相比，乌克兰玉米是非转基因玉米，且价格更有优势。另外，随着“一带一路”倡议的不断推进，我国与乌克兰贸易关系日益紧密。2015年，乌克兰取代美国成为我国玉米头号进口来源。此后每年自乌克兰进口的玉米占比均超过80％。
2020年上半年，乌克兰仍为我国第一大玉米进口来源，但自美国玉米采购量正快速增长。今年上半年，玉米进口量快速增至365.7万吨，同比增长17.6％；进口额7.9亿美元，增长15.9％。乌克兰仍然为我国玉米第一大进口来源，进口341.8万吨，占玉米进口总量的93.5％；美国为第二大进口来源，进口6.5万吨，占比1.8％。从美国出口周报数据看，上半年我国自美国已采购玉米252.1万吨。
从供需关系看，随着今年二、三季度生猪产能恢复刺激玉米需求量不断加大，下半年玉米供需紧张局面将较为明显，刺激进口增长。从国内外玉米价格看，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延造成国际玉米价格明显下跌，而国内疫情控制后，玉米饲料及加工需求持续向好，玉米供需偏紧。因此，预计下半年玉米进口将继续增长。
（作者单位：农业农村部农业贸易促进中心）
